ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О привлечении и использовании в Ленинградской
области иностранной рабочей силы

(с изменениями на 27 марта 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21 ноября 2007 года
на основании Закона Ленинградской области
 от 8 ноября 2007 года N 154-оз
____________________________________________________________________

Принят
 Законодательным собранием
 Ленинградской области

 26 мая 1998 года

Настоящий закон регулирует отношения, возникающие между государственными органами, российскими и иностранными работодателями и иностранными гражданами, лицами без гражданства и лицами, имеющими два и более гражданства, в процессе привлечения и использования на территории Ленинградской области иностранной рабочей силы.

Настоящий закон действует в целях проведения государственной политики в Ленинградской области по привлечению иностранной рабочей силы, обеспечению приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест.

Глава 1. Общие положения


Статья 1

Государственная политика в сфере привлечения и использования в Ленинградской области иностранной рабочей силы направлена на достижение следующих основополагающих целей:

обеспечение защиты рынка труда в Ленинградской области исходя из принципа приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест;

предотвращение нелегальной трудовой миграции;

удовлетворение потребности регионального рынка труда в рабочей силе, формирование его рациональной и сбалансированной структуры в целях повышения эффективности экономики Ленинградской области;

участие в международном сотрудничестве по вопросам, связанным с трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства или имеющих два и более гражданства на территории Ленинградской области;

правовое обеспечение на региональном уровне разработки и реализации мер в сфере контроля за трудовой миграцией иностранцев и лиц без гражданства или имеющих два и более гражданства;

обеспечение исполнения в Ленинградской области общепризнанных норм и принципов международного права, а также международных договоров, заключенных Российской Федерацией в области прав человека и социальной защиты иноятранных работников (абзац в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз - см. предыдущую редакцию).

Статья 2

Порядок привлечения и использования в Ленинградской области иностранной рабочей силы регулируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Кодексом законов о труде Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства или имеющих два и более гражданства на территории Российской Федерации, а также настоящим законом.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены правила, отличающиеся от предусмотренных настоящим законом, действуют правила международного договора.

Статья 3

Определение понятий, используемых в настоящем законе:

а) иностранные граждане - лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства Российской Федерации;

б) лица без гражданства - лица, не имеющие гражданства Российской Федерации и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства;

в) иностранные работники - иностранные граждане и лица без гражданства, которые на законном основании временно находятся на территории Ленинградской области и осуществляют любой вид трудовой деятельности на условиях найма по трудовому договору или договору подряда (услуг) либо по направлению иностранных юридических лиц с целью осуществления трудовой деятельности, в том числе в рамках контрактов, реализуемых иностранными юридическими лицами на территории Ленинградской области;

г) иностранная рабочая сила - количественная совокупность иностранных работников, привлекаемых к трудовой деятельности и осуществляющих эту деятельность на территории Ленинградской области;

д) работодатели - юридические и физические лица, осуществляющие найм граждан для осуществления ими любых видов трудовой деятельности;

е) разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы (разрешение) - документ установленной формы, которым определяется предельная численность иностранных работников, допускаемых к привлечению работодателем, их профессиональный состав, сроки работы и территория, на которой разрешена трудовая деятельность этим работникам;

ж) подтверждение на право трудовой деятельности (подтверждение) - документ установленной формы, которым подтверждается право иностранного работника на осуществление работы по найму у работодателя по определенной профессии и виду работы;

з) квота на привлечение и использование в Ленинградской области иностранной рабочей силы - устанавливаемая на определенный период Правительством Российской Федерации предельная численность иностранных работников, которых разрешается привлечь для осуществления ими трудовой деятельности на территории Ленинградской области в зависимости от состояния рынка труда в Ленинградской области;

и) приостановление действия разрешения - решение о временном запрещении работодателю использовать иностранных работников до устранения допущенных им нарушений установленного законодательством порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы, указанной в данном разрешении;

к) приостановление действия подтверждения - решение о временном запрещении иностранному работнику осуществлять соответствующий вид трудовой деятельности;

л) аннулирование разрешения - решение о запрещении использования работодателем иностранных работников, указанных в данном разрешении;

м) аннулирование подтверждения - решение о запрещении иностранному работнику осуществлять соответствующий вид трудовой деятельности.

(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз - см. предыдущую редакцию).

Статья 4

Органы государственной власти Ленинградской области в соответствии со своей компетенцией решают вопросы, связанные с разработкой и осуществлением государственной политики в сфере привлечения и использования в Ленинградской области иностранной рабочей силы, в том числе:

а) принимают законы, издают иные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Ленинградской области;

б) разрабатывают и вносят в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по установлению квоты на привлечение иностранной рабочей силы на территории Ленинградской области.

Статья 5

Настоящий закон распространяется на всех иностранных работников, осуществляющих выполнение любых видов работы на территории Ленинградской области, за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства или с двумя и более гражданствами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации:

подали ходатайства о приобретении российского гражданства (на период до его получения);

постоянно проживают на территории Российской Федерации;

официально признаны беженцами;

получили политическое или временное убежище на территории Российской Федерации;

подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание;

зарегистрированы в Российской Федерации и осуществляют деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

Настоящий закон не применяется также к следующим категориям иностранных граждан:

работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Российской Федерации;

деятелям науки и культуры, работающим на территории Ленинградской области в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;

членам экипажей российских морских и речных судов;

студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;

лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и другой работы на территории Ленинградской области в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами;

религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах;

корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Российской Федерации;

сотрудникам представительств иностранных фирм в рамках установленной при регистрации этих фирм квоты (абзац включен дополнительно - Закон Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз).

Глава 2. Порядок и условия привлечения и использования
иностранной рабочей силы в Ленинградской области


Статья 6

Основанием для привлечения и использования в Ленинградской области иностранной рабочей силы является:

отсутствие возможности у органов службы занятости удовлетворить имеющийся у работодателей спрос в квалифицированной рабочей силе, ее подготовки или переподготовки на данной территории или решения этого вопроса за счет перераспределения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации;

международные договоры Российской Федерации по вопросам регулирования процессов трудовой миграции.

Статья 7

Работодатели могут привлекать и использовать иностранную рабочую силу, а иностранные работники - осуществлять трудовую деятельность на территории Ленинградской области при получении соответственно разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы и подтверждения на право трудовой деятельности.

Порядок оформления и выдачи работодателям разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы и иностранным работникам подтверждений на право трудовой деятельности определяются федеральным и областным законодательствами.

При оформлении и выдаче разрешений работодателям учитываются заключения службы занятости населения и органов местного самоуправления Ленинградской области.

Статья 8

За выдачу разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого работника в размере, устанавливаемом органами государственной власти Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз, - см. предыдущую редакцию).

Взимаемые средства перечисляются в порядке, устанавливаемом федеральным и областным законодательством.

За выдачу подтверждений на право трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранным гражданам в случаях, не требующих оформления разрешения, с работодателей взимается плата в размере, устанавливаемом федеральными органами государственной власти Российской Федерации. Взимаемые средства перечисляются в порядке, устанавливаемом федеральным и областным законодательством.

Абзац исключен с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз - см. предыдущую редакцию.

Статья 9

Привлечение иностранных граждан на основе подтверждения на право трудовой деятельности осуществляется без оформления разрешения в случаях найма работодателями для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории Ленинградской области, иностранных граждан на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений (в том числе обособленных) этих предприятий.

Оформление и выдача подтверждений на право осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам как в пределах установленной разрешением численности иностранной рабочей силы, так и без предварительного оформления таких разрешений производится территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

(Статья в редакции, введенной в действие с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз, - см. предыдущую редакцию).

Статья 10

Расходы по выдворению иностранных граждан за пределы Российской Федерации в случае принятия их на работу в нарушение порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы и настоящего закона несут работодатели (статья в редакции, введенной в действие с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз, - см. предыдущую редакцию).

Статья 11

Выдача работодателям разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Ленинградской области производится на срок до одного года. В случаях, когда работодатель хочет продлить пребывание иностранного работника на территории Ленинградской области с целью осуществления этим работником трудовой деятельности, работодатель обязан за два месяца до истечения срока действия соответствующих разрешений подать в установленном порядке в  территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе документы, необходимые для оформления вышеуказанных разрешений (статья в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз - см. предыдущую редакцию).

Статья 12

Выдача иностранным работникам подтверждений на право трудовой деятельности в Ленинградской области производится на срок до одного года. В случае, когда работодатель хочет продлить пребывание иностранного работника на территории Ленинградской области с целью осуществления этим работником трудовой деятельности, работодатель обязан за один месяц до истечения срока действия соответствующих подтверждений подать в установленном порядке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе документы, необходимые для оформления вышеуказанных подтверждений (статья в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз - см. предыдущую редакцию).