В настоящем законе используются следующие основные понятия:
природопользование - хозяйственная и иная (включая военную) деятельность, осуществляемая с использованием отдельных видов природных ресурсов, а также воздействие этой деятельности на окружающую среду;
комплексное природопользование - такое использование природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) конкретного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная или иная деятельность в целом оказывает минимально возможное воздействие на окружающую среду. Комплексное природопользование обеспечивает возрастающие потребности общества за счет ресурсосбережения, рационального неистощительного использования всех природных ресурсов, восстановления/воспроизводства в интересах здоровья населения и социально-экономического развития качеств окружающей среды, пострадавших от антропогенной деятельности;
комплексное управление природопользованием - скоординированное взаимодействие органов власти Ленинградской области и специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в сфере охраны окружающей природной среды, направленное на формирование и практическую реализацию единых межведомственных принципов в природопользовании, закрепление экосистемных подходов при использовании отдельных видов природных ресурсов из природно-ресурсного потенциала области, выявление и соблюдение экологических приоритетов с целью создания условий для устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития;
экологическая система (экосистема) - единая, устойчивая, саморазвивающаяся, саморегулирующаяся в пределах определенного (локального) участка биосферы совокупность живых и неживых экологических компонентов, связанных между собой обменом веществ, энергии и информации;
биосфера (глобальная экосистема) - область существования и функционирования живых организмов, охватывающая нижнюю часть атмосферы, всю гидросферу, поверхность суши и верхние слои литосферы. Включает в себя как вещество и пространство, так и живые организмы, которые в нем, как среде жизни, обитают;
окружающая среда - совокупность экологических компонентов (земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд), природных ландшафтов и пространства, обеспечивающая естественные условия жизнедеятельности человека и существования живых организмов;
природно-ресурсный потенциал - совокупность природных ресурсов, объектов природы, средообразующих факторов и условий (включая климатические, геологические, гидрологические и другие), присущих конкретной территории, которые могут быть использованы в процессе хозяйственной или иной деятельности;
экологические ограничения - устанавливаемая на федеральном и областном уровнях система норм, нормативов, регламентов и правил природопользования, лимитов и других ограничителей, представляющих собой научно обоснованные количественные границы свойств и характеристик окружающей среды, которые в совокупности обеспечивают ее благоприятное для жизнедеятельности состояние;
экологические требования - закрепленные в законодательных и иных нормативно-правовых актах федерального и областного уровней процедурные правила организации и ведения хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и/или воздействием на окружающую среду;
экологические приоритеты - направления природоохранной деятельности, имеющие первостепенное значение для сохранения благоприятного для жизнедеятельности человека качества окружающей среды на конкретной территории. При решении задач социально-экономического развития эти направления получают первоочередное финансирование и/или материально-техническое обеспечение;
экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, окружающей среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду, в том числе обусловленных бедствиями и катастрофами, включая стихийные;
экологическая емкость территории - уровень антропогенной нагрузки, который могут выдержать естественные экосистемы без необратимых нарушений выполняемых ими жизнеобеспечивающих функций;
устойчивое развитие - длительный и непрерывный процесс удовлетворения общественных потребностей на основе такого уровня и темпов развития экономики, которые не влекут за собой необратимых экологических последствий;
ресурсосбережение - производство и реализация конечных продуктов с минимальным расходом вещества и энергии на всех этапах производственного цикла и с наименьшим воздействием на человека и природные экосистемы;
природопользователь - инициатор/заказчик хозяйственной или иной деятельности, хозяйствующий субъект, юридическое или физическое лицо, осуществляющее природопользование;
специально уполномоченные органы - специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, осуществляющие эти функции в соответствующих сферах управления (перечень и функции специально уполномоченных государственных органов определены постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 943 и от 4 ноября 1993 года N 1108);
территориальный орган Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды - специально уполномоченный орган Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды на территории Ленинградской области.
Статья 2. Цели и задачи закона
1. Целями и задачами являются создание организационно-правовых предпосылок для практической реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и перехода Ленинградской области к устойчивому экологически безопасному социально-экономическому развитию.
2. К основным задачам, направленным на выполнение целей закона, относятся:
а) закрепление экосистемных принципов в природопользовании;
б) установление порядка принятия решений по комплексному управлению природопользованием, проведение комплексных оценок состояния окружающей природной среды и внедрение в практику договоров на комплексное природопользование;
в) организация и обеспечение функционирования на территории Ленинградской области единой информационной системы по охране окружающей среды и рациональному природопользованию;
г) прогнозирование динамики экологического состояния природных территорий и определение экологических приоритетов при финансировании природоохранных мероприятий;
д) максимально возможное снижение вреда от использования одного или нескольких природных ресурсов в ущерб другим;
е) объективизация установления ставок платы за природные ресурсы за счет более полного учета оценочных факторов.
Статья 3. Сфера действия закона
1. Настоящий закон регулирует комплексные экологические отношения, возникающие в результате влияния использования одного или нескольких природных ресурсов из совокупного природно-ресурсного потенциала Ленинградской области на другие природные ресурсы, на основе федерального законодательства об охране окружающей природной среды и экологической безопасности.