N п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Сроки исполнения

Сумма затрат (млн.руб.)

Источники финансир.

Примечания

1

2

3

4

5

6

7

1.

Завершение создания, расширение и укрепление системы защиты прав потребителей

1.1.

Создать структурное подразделение по правам потребителей при правительстве Ленинградской области

Правительство Ленобласти

1997 г.

-

-

-

1.2.

Доукомплектовать отделы по защите прав потребителей (ОЗПП) при всех органах местного самоуправления до оптимального уровня, но не менее 3-х человек

Правительство Ленобласти, органы местного самоуправления

1997 г.

216,0

бюджеты органов местного самоуправления

Денежное содержание 18 сотрудников в год, исходя из годового содержания 1 сотрудника приблизительно 12 млн.рублей

1.3.

Назначить уполномоченных по правам потребителей во всех органах местного самоуправления (волости, поселки)

Органы местного самоуправления

1997 г.

-

-

-

1.4.

Обеспечить созданные структуры законодательной, методической и нормативной документацией

Правительство Ленобласти, органы местного самоуправления, ЛенТАУ, ТЕСТ-СПб

1997 г.

15,0

областной бюджет, бюджеты органов местного самоуправления

1.5.

Создать межведомственные координационные комиссии по правам потребителей при органах местного самоуправления (районы, города)

Органы местного самоуправления, ТЕСТ-СПб

1997 г.

-

-

-

1.6.

Оказывать организационную, методическую и материальную помощь в создании общественных объединений потребителей

Правительство Ленобласти, ЛенТАУ, органы местного самоуправления

1997-1998 гг.

50,0

областной бюджет, бюджеты органов местного самоуправления

1. Средства выделяются для аренды помещений, оплаты телефона, закупки канцтоваров

2. 25 млн.руб. выделяется в 1997 году

1.7.

Организовать деятельность Межведомственной комиссии по конкурентной политике и защите прав потребителей: отработать организационные формы и документально-нормативную базу

Правительство Ленобласти, члены комиссии

1997 г.

-

2.

Организация правозащитной деятельности

2.1.

Обеспечение работы ОЗПП на досудебном этапе

2.1.1.

Откорректировать имеющуюся и обеспечить разработку новой методической и нормативной документации, регламентирующей деятельность ОЗПП и координационных комиссий

Правительство Ленобласти, органы местного самоуправления ЛенТАУ

1997-1998 гг.

10,0

областной бюджет

1. Средства выделяются на разработку новой методической и нормативной документации2. 5 млн.руб. выделяются в 1997 году

2.1.2.

Организовать регулярную учебу и методическую подготовку сотрудников ОЗПП и уполномоченных по делам потребителей, а также оказание методической помощи предпринимателям на базе учебного центра при правительстве Ленинградской области, Санкт-Петербургского университета и Ленгособлуниверситета

Правительство Ленобласти, СПб Аграрный университет, Ленгособлуниверситет

1997-1998 гг.

25,0

областной бюджет

5 млн.руб. выделяются в 1997 году

2.1.3.

Оказать помощь СЗПП в создании общественной юридической службы в интересах потребителей

Правительство Ленобласти

1997-1998 гг.

20,0

областной бюджет

1. Основание -постановление Правительства РФ N 837 от 26.08.1995 "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей"

2. 10 млн.руб. выделяются в 1997 году

2.1.4.

Обеспечить активную деятельность ОЗПП по рассмотрению заявлений потребителей и принятию организационно-административных мер к нарушителям законодательства

Органы местного самоуправления районов

1997-1998 гг.

-

-

-

2.2.

Судебная защита потребителей

2.2.1.

Организовать цикл совещаний и семинаров с работниками областной и районных прокуратур, судами, управлением юстиции, УВД для организации совместной работы с ОЗПП в целях повышения эффективности защиты прав потребителей

Правительство Ленобласти, ЛенТАУ, Областной суд

1997-1998 гг.

-

-

один раз в год

2.2.2.

Совместно с судами отработать конкретные меры по ускорению прохождения исков потребителей и исполнения решений судов

Правительство Ленобласти, ЛенТАУ, Областной суд

1997-1998 гг.

-

-

-

2.2.3.

Ввести в практику работы ОЗПП обращение в суды в защиту неопределенного круга потребителей

Органы местного самоуправления, Областной суд

1997-1998 гг.

-

-

-

3.

Реализация прав потребителей на качество и безопасность товаров, работ и услуг

3.1.

Провести всесторонний анализ состояния качества и безопасности товаров, работ и услуг на потребительском рынке региона, дать комплексную оценку и выработать конкретные предложения по предотвращению выпуска, реализации и ввоза в регион товаров, опасных для здоровья и жизни граждан

ТЕСТ-СПб, Госторгинспекция, ОЦГСЭН, Ветслужба, Министерство пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка, Северозападное таможенное управление

1997-1998 гг.

20,0

областной бюджет

5 млн.руб. выделяются в 1997 году

3.2.

Провести анализ некоторых показателей состояния здоровья (заболеваемости, смертности) населения, связанных с потреблением недоброкачественных и неполноценных продуктов питания

ОЦГСЭН

1997 г.

-

-

-

3.3.

Организовать работающую и эффективную систему государственного и независимого контроля качества и безопасности товаров, работ и услуг с учетом особенностей и проблем Ленинградской области

3.3.1.

Создать (использовать) аккредитованные испытательные центры (лаборатории РЦ ГСН, филиалов ЦИС ТЕСТ-СПб, предприятий и др.) с целью оценки качества и безопасности товаров в Ленинградской области

Министерство пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка, Министерство экономики и инвестиций, ОЦГСЭН, Ветслужба, ТЕСТ-СПб

1997-1998 гг.

600,0

областной бюджет

100 млн.руб. выделяются в 1997 году

3.3.2.

Разработать и реализовать программу развития работ по сертификации товаров (работ, услуг), выпускаемых и реализуемых в Ленинградской области

ТЕСТ-СПб, ЛенТАУ, ОЦГСЭН, Министерство пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка, Госторгинспекция

1998 г.

200,0

областной бюджет

-

3.3.3.

Оказать помощь Санкт-Петербургскому государственному аграрному университету и Союзу защиты прав потребителей Ленинградской области в завершении работ по аккредитации центра независимой потребительской экспертизы

Правительство Ленобласти

1997 г.

80,0

областной бюджет

-

3.3.4.

Разработать Методические рекомендации по оценке риска здоровья населения от потребления недоброкачественной продукции и определению нанесенного ущерба здоровью потребителя из-за несоответствия продуктов питания медико-биологическим и санитарно-гигиеническим требованиям

ОЦГСЭН

1998 г.

-

-

-

3.3.5.

Разработать и осуществить конкретные мероприятия по взаимодействию территориальных органов федеральной исполнительной власти, осуществляющих контроль безопасности товаров, работ и услуг, с ОЗПП в системе защиты прав потребителей

ОЦГСЭН, РЦГСЭН, органы местного самоуправления, Госторгинспекция,
ТЕСТ-СПб

1997 г.

-

-

-

3.3.6.

Обеспечить условия для широкого внедрения гигиенической сертификации, предусмотрев доступность ее для малых и средних производителей

ОЦГСЭН, РЦГСЭН

1998 г.

-

-

-

3.3.7.

Объединить усилия всех государственных структур, участвующих в контроле качества и безопасности товаров, на базе единого методического подхода к осуществлению такого контроля и широкого и регулярного обмена информацией. Разработать порядок совместных проверок

Правительство области, межведомственная комиссия

1997 г.

-

-

-

3.3.8.

Разработать и утвердить Местные (региональные) Санитарные правила:

- "Гигиеническая оценка новой продукции и процессов, санитарная экспертиза документации и принятие решения о возможности (допустимости) производства, ввоза по импорту и применения продукции, внедрения технологических процессов"

ОЦГСЭН

1997 г.

-

-

-

- "Об организации торговли продуктами в мелкорозничной сети на территории Ленинградской области"

ОЦГСЭН

1998 г.

-

-

-

4.

Меры экономической защиты потребителей

4.1.

Разработать механизм заинтересованности предприятий и ввести его в действие (налоговые и арендные льготы, приоритеты в реализации проектов и т.п.) с целью производства и реализации товаров и оказания услуг, доступных по ценам для малообеспеченного населения в сфере:

Министерство экономики и инвестиций, Министерство пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка, Минсельхоз, органы местного самоуправления

1997 г.

250,0

областной бюджет

- торговли (овощи, крупы, хлебобулочные изделия)

- торговли всеми товарами при обслуживании сельского населения

- общественного питания

- бытового обслуживания

С этой целью разработать и ввести в действие Закон "О муниципальном заказе"

4.2.

Сформировать состав муниципальной собственности, не подлежащей приватизации, включив в нее объекты торгового, бытового обслуживания и общественного питания, деятельность которых преимущественно связана с социально незащищенными слоями населения

Облгоскомимущества, Министерство пищевой, перерабатывающей промышленности и потребительского рынка, органы местного самоуправления

1997-1998 гг.

-

-

-

4.3.

Обеспечить действенный контроль за предоставлением субсидий соответствующей категории граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг

Органы местного самоуправления

постоянно

-

-

-

5.

Пропагандистская деятельность в области защиты прав потребителей

5.1.

Разработать и ввести в действие план пропагандистской и просветительской работы через средства массовой информации и издательскую деятельность путем введения специальных рубрик, циклов передач и изданий вестников, сборников, справочников и пособий по защите прав потребителей, а также циклов лекций, бесед, семинаров

Комитет по СМИ, ТЕСТ-СПб, ЛенТАУ, ОЦГСЭН, Госторгинспекция, СЗПП, Радио "Гардарика", Редакции областной и районных газет

1997-1998 гг.

400,0

областной бюджет

1. На издательскую деятельность, проведение лекций, семинаров, бесед
2. 80 млн. руб. выделяются в 1997 году

5.2.

Обеспечить гласность в деле борьбы с производством, ввозом и реализацией низкокачественных товаров путем своевременной информации потребителей через СМИ и ведения антирекламы

Комитет по СМИ, Межведомственная комиссия, ЛенТАУ, ТЕСТ-СПб, Радио "Гардарика". Редакции областной и районных газет, УБЭП

постоянно

-

-

-

6.

Правовое обучение потребителей

6.1.

Определить базовые учебные заведения области для отработки методик изучения и преподавания основ законодательства о защите прав потребителей

Комитет по общему и проф. образованию Лен-области

1997 г.

-

-

-

6.2.

Оказать помощь в обеспечении учебных заведений учебно-методической документацией: учебными программами, курсом лекций, методиками, нормативной документацией

Комитет по общему и проф.образованию Лен-области, ЛенТАУ, ТЕСТ-СПб

1997-1998 гг.

300,0

областной бюджет

50 млн.руб. в 1997 г.

6.3.

Организовать первичную подготовку преподавателей: установочные семинары, методические занятия и т.п.

Комитет по общему и проф. образованию Ленобласти, Ленгособлуниверситет, ТЕСТ-СПб

1997-1998 гг.

100,0

областной бюджет

25 млн.руб. в 1997 г.

6.4.

Организовать курсы повышения квалификации преподавателей по основам законодательства о защите прав потребителей

Комитет по общему и проф.образованию Лен. области, Ленгособлуниверситет, ТЕСТ-СПб

1997-1998 гг.

100,0

областной бюджет

25 млн.руб. в 1997 г.

6.5.

Предусмотреть разработку учебных пособий по защите прав потребителей для учебных заведений на условиях конкурса

Комитет по общему и проф. образованию Ленобласти, Ленгособлуниверситет, ЛенТАУ, ТЕСТ-СПб

1997-1998 гг.

160,0

областной бюджет

80 млн.руб. в 1997 г.

6.6.

Организовать проведение конкурсов на знание законодательства о защите прав потребителей среди учащихся школ и среднеспециальных учебных заведений области

Комитет по общему и проф. образованию Ленобласти, органы местного самоуправления

1997-1998 гг.

-

-

-

7.

Создание информационной системы о нарушениях законодательства о защите прав потребителей

7.1.

Разработать и ввести в действие Положение о создании в Ленинградской области единой межведомственной информационной системы в области защиты прав потребителей с банками данных об опасных товарах, работах и услугах; о нарушениях прав потребителей и о предприятиях-нарушителях. Создать систему оперативного информирования потребителей Ленинградской области об опасных товарах, работах и услугах

Правительство Ленобласти, ТЕСТ-СПб, ЛенТАУ, ОЦГСЭН, Госторгинспекция, Ветслужба, Комитет по СМИ, Налоговая инспекция, Петербургкомстат

1997-1998 гг.

110,0

областной бюджет

55 млн.руб. в 1997 году

7.2.

Заключить соглашение со всеми заинтересованными органами власти и государственного управления, осуществляющими контроль за соблюдением прав потребителей по созданию единой межведомственной информационной системы

Правительство Ленобласти

1997-1998 гг.

-

-

-

7.3.

Обеспечить создание и ведение реестров сертифицированных товаров и услуг, а также реестров товаров и услуг, на которые отказано в выдаче сертификатов

ТЕСТ-СПб

1997-1998 гг.

-

-

-

7.4.

Осуществить комплекс мероприятий по проведению на территории области Государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ

ОЦГСЭН, ТЕСТ-СПб

1997-1998 гг.

-

-

-

8.

Нормализация экологической обстановки

-

-

-

8.1.

Обеспечить размещение новых производств с учетом вредных производственных факторов и их влияния на окружающую природную среду

Правительство Ленобласти, Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов С-Петербурга и Ленобласти

1997-1998 гг.

9.

Контроль выполнения законодательства о защите прав потребителей

-

-

-

9.1.

Провести комплексные проверки предприятий-монополистов, обобщить результаты и принять меры по приведению их деятельности в соответствие с законодательством о защите прав потребителей:

Правительство Ленобласти, ЛенТАУ, УБЭП, федеральные органы госуправления

1997-1998 гг.

АО "Ленсвязь"

АО "Петрохлеб"

АО "Облгаз"

АО "Ленэнерго"

Автотранспортные предприятия

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства

Главное управление федеральной почтовой связи

9.2.

Осуществить разработку проектов законодательных и нормативных актов Законодательного Собрания и правительства Ленинградской области по защите прав потребителей (по специальному плану)

Правительство Ленобласти, ЛенТАУ, федеральные органы госуправления

Разработка плана 1997 год

-

-

-

Всего

2 млрд. 656 млн.руб.

1 млрд. 26 млн. руб. в 1997 году