1.1. Настоящее положение устанавливает порядок изъятия и предоставления земельных участков под строительство объектов для государственных и общественных нужд, индивидуального жилищного строительства, для ведения садоводства и огородничества, а также предусматривает порядок организации строительства и выдачи разрешений под строительство и реконструкцию объектов на территории Ленинградской области.
Этот порядок является обязательным для исполнения всеми юридическими, должностными и физическими лицами.
1.2. Положение разработано на основе:
- Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года;
- Схемы развития и размещения производительных сил на территории Ленинградской области до 2000 года с детальной проработкой предложений на 1994 - 1995 годы;
- нормативных актов Леноблисполкома, главы администрации области по вопросам застройки городов и поселков на территории Ленинградской области;
- Основ лесного законодательства Российской Федерации от 6 марта 1993 года;
- Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 6 июля 1991 года.
1.3. Положение распространяется на все земли независимо от того, в чьем ведении они находятся, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Правительству Ленинградской области предоставлено право изъятия и предоставления, в исключительных случаях, особо ценных сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня.
1.4. При оформлении предоставления земель для расширения существующих объектов проверяется полнота использования ранее отведенных земель в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и материалами землеотвода.
При изъятии земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд, а также земель лесного фонда производится расчет убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, включая упущенную выгоду.
Изъятие земельных участков, занятых лесами первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, допускается с разрешения Правительства Российской Федерации, а по лесам второй группы - с разрешения правительства Ленинградской области.
1.5. Предоставление земельных участков под все виды капитального строительства, расширения и реконструкции на территории Ленинградской области независимо от форм собственности и источника финансирования допускается только при наличии согласования областного комитета по архитектуре и градостроительству и районного, городского органа по архитектуре и градостроительству в строгом соответствии с утвержденной градостроительной планировочной документацией, а при ее отсутствии - в соответствии с обосновывающей документацией.
К градостроительной документации, являющейся основанием для предоставления земельных участков в границах поселений, относятся:
проект районной планировки административного района Ленинградской области;
проект функционального зонирования территории;
генеральный план (схема генерального плана) территории органа местного самоуправления поселения, пригородной зоны;
проект детальной планировки жилой, промышленной, исторической, рекреационной и иной функциональной зоны.
При отсутствии утвержденной градостроительной документации или при несоответствии размеров границ испрашиваемого участка и показателей объекта строительства регламенту, предусмотренному градостроительной документацией, а также по всем заявкам на строительство промышленных предприятий заказчиком выполняется обосновывающая проектная документация по разрешительному письму областного комитета по архитектуре и градостроительству при наличии согласования размещения объекта с областным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
Стадийность, объем материалов обосновывающей документации определяется органами по архитектуре и градостроительству, ее объем должен быть необходимым и достаточным для принятия решения о возможности предоставления участка.
В период разработки градостроительной документации отводы земельных участков в границах проектирования согласовываются с проектной организацией - разработчиком этой документации.
1.6. Размещение садоводств, зон индивидуальной жилой застройки, гаражей, крестьянских (фермерских) хозяйств должно осуществляться в строгом соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией, а при ее отсутствии - в соответствии с обосновывающей документацией.
Размещение новых садоводств, прирезка и расширение существующих за счет новых территорий и отвод земельных участков предприятиям и организациям города Санкт-Петербурга на территориях, не предусмотренных для размещения садоводств в комплексных схемах размещения зон индивидуального жилищного строительства и садоводств на территории Ленинградской области, допускается только с разрешения правительства Ленинградской области и при согласовании органов надзора и заинтересованных организаций.
1.7. Отвод земельных участков под размещение военных городков и других специальных объектов осуществляется правительством Ленинградской области в соответствии с настоящим положением.
1.8. В случае несогласия с изъятием земельного участка собственник земли, землевладелец и землепользователь может обжаловать постановление (распоряжение) главы администрации района, города, волости, правительства Ленинградской области в десятидневный срок в судебном порядке.
В таком же порядке может быть обжаловано предприятием, организацией или учреждением постановление (распоряжение) об отказе в предоставлении земельного участка.