ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 1996 года N 109
О порядке разработки,
финансирования и контроля за
реализацией региональных целевых
программ в Ленинградской области
______________________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления губернатора Ленинградской области
от 22 декабря 1997 года N 516-пг
______________________________________________________________________________________
Программно-целевое управление как механизм реализации стратегии социально-экономического развития направлено на повышение эффективности использования бюджетных средств.
Анализ данных по разработке и реализации целевых программ, проведенный контрольным управлением при губернаторе Ленинградской области, показал отсутствие системного подхода в этом вопросе. Нет единого координирующего и контролирующего органа в вопросах разработки и реализации целевых программ, в определении приоритетности стоящих задач. Вследствие этого не контролируется должным образом фактическое использование бюджетных средств, направленных на финансирование программ.
Имеющаяся информация о действующих на территории Ленинградской области программах не содержит полных сведений о степени их реализации и востребованности.
В результате влияние целевых программ на реализацию стратегии и прогноза социально-экономического развития области недостаточно эффективно.
В целях обеспечения согласованности действий структурных подразделений по улучшению использования бюджетных и иных ресурсов правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить схему разработки и утверждения региональных целевых программ (приложение 1); порядок разработки, финансирования и контроля за реализацией региональных целевых программ (приложение 2) и краткие методические рекомендации по разработке региональных целевых программ в Ленинградской области (приложение 3).
2. Министерству экономического прогнозирования:
создать в течение первого квартала 1996 года информационную базу действующих и разрабатываемых программ;
сформировать до 1 июня текущего года сводный перечень проблем социально-экономического развития Ленинградской области по отраслям и территориям и представить правительству Ленинградской области.
3. Руководителям отраслевых министерств, комитетов, управлений и других структурных подразделений правительства Ленинградской области, главам администраций районов и городов обеспечивать представление в министерство экономического прогнозирования ежеквартальных сведений о ходе выполнения целевых программ до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на министра экономического прогнозирования Ленинградской области Смирнову Н.Г.
Губернатор А.Беляков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Ленинградской области
от 28 марта 1996 года N 109
(приложение 1)
СХЕМА
разработки и утверждения
региональных целевых программ
в Ленинградской области
+------------------+
¦ ПРАВИТЕЛЬСТВО ¦
+-----------------¦ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ¦
¦ ¦ ОБЛАСТИ ¦
¦ +------------------¦
¦ ¦ Принятие решения ¦
¦ +------------------+
¦ ^
¦ ------------------------------------------------
¦ ^ ^ ^ ^
¦ +--------+ +----------+ +-------------+ +-----------+
¦ ¦Сводный ¦ ¦ Оценка ¦ ¦Представление¦ ¦База данных¦
¦ ¦перечень¦ ¦ и ¦ ¦ к ¦ ¦ целевых ¦
¦ ¦проблем ¦ ¦заключение¦ ¦ утверждению ¦ ¦ программ ¦
¦ +--------+ +----------+ +-------------+ +-----------+
¦ ^ ^ ^ ^
¦ +-----------------------------------------------+
+--------------+ ^
¦ Департамент ¦ +---------------------------+ +-----------+
¦ финансов ¦ ¦ ¦<->¦ Коллегия ¦
+--------------¦ ¦Министерство экономического¦ +-----------+
¦Финансирование¦ ¦ прогнозирования ¦ +-----------+
¦и финансовый ¦ ¦ ¦<->¦ Научно- ¦
¦ контроль ¦ +---------------------------¦ ¦технический¦
+--------------+ ¦Учет, анализ, координация и¦ ¦ совет ¦
¦ контроль за реализацией ¦ +-----------+
+---------------------------+
^
------------------------------------------------
^ ^ ^ ^
+----------------+ +-----------+ +---------+ +----------+
¦ Обоснование ¦ ¦Техническое¦ ¦ Целевая ¦ ¦ Отчет о ¦
¦проблемы, заявка¦ ¦ задание ¦ ¦программа¦ ¦выполнении¦
+----------------+ +-----------+ +---------+ +----------+
^ ^ ^ ^
+-------------+ +--------------+ +----------+ +----------+
¦Инициирование¦ ¦Проектирование¦ ¦Разработка¦ ¦Реализация¦
+-------------+ +--------------+ +----------+ +----------+
^ ^ ^ ^
+----------------------------------------------+
^
+-----------------------------+
¦Отраслевые министерства, ¦ +---------------+
¦комитеты, управления и другие¦ ¦Соисполнители: ¦
¦структурные подразделения ¦<->¦юридические и ¦
¦правительства, администрации ¦ ¦физические лица¦
¦районов и городов ¦ +---------------+
+-----------------------------+
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Ленинградской области
от 28 марта 1996 года N 109
(приложение 2)
ПОРЯДОК
разработки финансирования и контроля за реализацией
региональных целевых программ в
Ленинградской области
Настоящий порядок устанавливает основные функции участников процесса программно-целевого управления.
1. Министерство экономического прогнозирования обеспечивает координацию действий по разработке и реализации региональных целевых программ, для чего:
создает информационную базу действующих и разрабатываемых программ на основе их паспортов (по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку) и обеспечивает в дальнейшем ее актуализацию;
формирует сводный перечень проблем социально-экономического развития Ленинградской области по отраслям и территориям, обеспечивает его актуализацию и представляет правительству Ленинградской области для утверждения на его основе перечня проблем, подлежащих программной проработке;
организует рассмотрение представляемых региональных целевых программ для рекомендации их на последующее утверждение правительством Ленинградской области;
ежеквартально собирает и представляет информацию о ходе выполнения утвержденных региональных целевых программ на основе отчетов отраслевых министерств, комитетов, управлений и других структурных подразделений правительства, глав администраций районов и городов Ленинградской области.
2. Руководители отраслевых министерств, комитетов, управлений и других структурных подразделений правительства Ленинградской области, главы администраций районов и городов обеспечивают:
формирование и представление в министерство экономического прогнозирования перечней основных проблем по приоритетным направлениям развития, требующих для своего решения программно-целевой проработки (по форме согласно приложению 2). При этом необходимо исходить из реальных возможностей ресурсов бюджета Ленинградской области для их реализации;
инициирование и организацию разработки, согласование и исполнение региональных целевых программ;
представление в министерство экономического прогнозирования ежеквартальных сведений о ходе выполнения целевых программ (по форме согласно приложению 3).
3. Департамент финансов при формировании бюджетов Ленинградской области на предстоящий год обеспечивает:
включение представленных и утвержденных целевых программ (в том числе переходящих) в бюджет в качестве самостоятельных статей расхода;
внедрение механизма целевого финансирования отраслевых программ и систематический контроль за целевым использованием этих средств.
4. Правительство Ленинградской области утверждает разработанные целевые программы к финансированию и назначает персональных руководителей для их реализации.
Приложение 1
к порядку, утвержденному
постановлением правительства
Ленинградской области
от 28 марта 1996 года N 109
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(Краткие сведения для занесения в информационную базу данных)
--------------------------------------------------------------------
(полное наименование программы)
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
(конечная цель и основные задачи программы)
--------------------------------------------------------------------
(период действия программы)
--------------------------------------------------------------------
(этапы реализации программы)
--------------------------------------------------------------------
(объем финансирования программы - всего; в том числе из областного
бюджета в действующих ценах)
--------------------------------------------------------------------
(объем финансирования программы в отчетном году - всего; в том числе
из областного бюджета в действующих ценах)
--------------------------------------------------------------------
(объем финансирования программы в предстоящем году - всего; в том
числе из областного бюджета в действующих ценах)
--------------------------------------------------------------------
(расчетная социально-экономическая эффективность,
ожидаемые конечные результаты реализации программы)
--------------------------------------------------------------------
(заказчик, исполнитель программы)
--------------------------------------------------------------------
(разработчик программы)
--------------------------------------------------------------------
(стоимость разработки программы по договору)
--------------------------------------------------------------------
(постановление (распоряжение) об утверждении программы
или задания на ее разработку)
--------------------------------------------------------------------
(контроль за исполнением программы)
Подпись руководителя
Приложение 2
к порядку, утвержденному
постановлением правительства
Ленинградской области
от 28 марта 1996 года N 109
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОБЛЕМ, ТРЕБУЮЩИХ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО РЕШЕНИЯ В 199_ ГОДУ
ПО
--------------------------------------------------------------------
(наименование министерства, ведомства, администрации района, города)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Поряд- Проблемы и причины Уровень проб- Перечень пред- Ориентировоч- Предполага- Возможные Перечень воз-
ковый их возникновения лемы (отрас- лагаемых меро- ный расчет емые источ- сроки ре- можных заказ-
номер левая, межот- приятий по ре- финансовых ники финан- лизации чиков, разра-
раслевая,рай- шению проблемы (в действую- сирования ботчиков и
онная, город- щих ценах) и исполнителей
ская, межрай- иных ресурсов
онная)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Подпись руководителя
Приложение 3
к порядку, утвержденному
постановлением правительства
Ленинградской области
от 28 марта 1996 года N 109
СВЕДЕНИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО СОСТОЯНИЮ НА ________199_ год (нарастающим итогом)
по______________________________________________________________________________________
(наименование министерства, ведомства, администрации района, города)
-------------------------------------------------------------------------------
(наименование программы)
-------------------------------------------------------------------------------
(основная цель программы)
-------------------------------------------------------------------------------
(дата и номер постановления (распоряжения) правительства Ленинградской области,
утвердившего программу)
+----------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Поряд-¦Этапы реализации¦Сроки¦ Сведения о выполнении программы ¦Причины не¦
¦ковый ¦ программы ¦реа- +-----------------------------------------------------------¦выполнения¦
¦номер ¦ ¦лиза-¦Выде-¦ в том числе по ¦Факти-¦ в том числе по ¦программы ¦
¦ ¦ ¦ции ¦лено ¦ источникам ¦чески ¦ источникам ¦ ¦
¦ ¦ ¦про- ¦на +-----------------------¦осво- +----------------------¦ ¦
¦ ¦ ¦грам-¦год ¦феде-¦об- ¦район-¦дру-¦ено ¦феде-¦об- ¦рай- ¦дру-¦ ¦
¦ ¦ ¦мы ¦(млн.¦раль-¦ласт-¦ный, ¦гие ¦(млн. ¦раль-¦ласт-¦онный¦гие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб.)¦ный ¦ной ¦город-¦ис- ¦руб.) ¦ный ¦ной ¦бюд- ¦ис- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюд- ¦бюд- ¦бюд- ¦ской ¦точ-¦ ¦бюд- ¦бюд- ¦жет ¦точ-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦жет ¦жет ¦жет ¦бюджет¦ники¦ ¦жет ¦жет ¦ ¦ники¦ ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------+
