ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 1995 года N 339
О состоянии охраны труда, техники безопасности и производственного
травматизма на предприятиях и в организациях Ленинградской области
в 1994 - 1995 годах
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ленинградской области
от 11 ноября 2004 года N 253
____________________________________________________________________
Правительство отмечает, что на предприятиях и в организациях Ленинградской области создалось тревожное положение с обеспечением безопасности и здоровых условий труда работающих. В 1994 году травмы на производстве получили 2,9 тысячи человек, потери от травматизма превысили 72 тысячи человеко-дней, материальный ущерб составил 0,7 миллиарда рублей. Погибли при выполнении служебных обязанностей 57 человек. Наибольшее число случаев производственного травматизма со смертельным исходом произошло во Всеволожском и Выборгском районах - по 10 случаев, в Сланцевском районе - 7, в Бокситогорском и Киришском районах - по 4 случая.
В 1995 году положение с травматизмом на производстве усугубилось. За первое полугодие на предприятиях области погибли 35 человек. Наибольшее число смертельных случаев приходится, как и в прошлом году, на агропромышленный комплекс - 12, лесную промышленность - 9, горно-металлургическую промышленность - 9 случаев.
Анализ состояния охраны труда и техники безопасности, сделанный в ходе обследования 275 предприятий Ленинградской области, свидетельствует о росте негативных тенденций и процессов в сфере безопасных условий труда. Выявлено свыше 5 тысяч нарушений норм и правил охраны труда. Для предупреждения травм и аварий приостанавливалась работа 65 цехов и участков, свыше 500 единиц оборудования.
Из 218 тысяч работников обследованных предприятий около 40 тысяч работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на оборудовании, не соответствующем требованиям безопасности, заняты тяжелым физическим трудом. Основные причины травматизма, несчастных случаев со смертельным исходом кроются в неудовлетворительной организации производственного процесса и рабочих мест, в нарушениях технологий и отсутствии должного контроля со стороны руководителей предприятий за организацией безопасных условий для выполнения порученных работ.
На большинстве малых предприятий отсутствуют службы охраны труда, половина руководителей и главных специалистов не аттестованы по вопросам охраны труда, в коллективных договорах соответствующий раздел не подкрепляется финансированием.
В целях активизации работы по задействованию на территории Ленинградской области государственной системы управления охраной труда, осуществления в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда необходимых мероприятий, направленных на снижение производственного травматизма, сохранение здоровья и жизни трудящихся, правительство Ленинградской области постановляет:
1. Возложить на комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (Амонского Н.З.) выполнение дополнительных функций государственного управления, надзора и контроля по охране труда, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации об охране труда и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда", в связи с чем предложить комитету рассмотреть вопрос об укреплении отдела управления условиями и охраной труда.
2. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности работы государственных органов надзора и органов труда Ленинградской области по улучшению условий труда и сохранению здоровья работающих.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Ленинградской области - руководителя департамента финансов Мельникова Ю.А.
Первый заместитель губернатора -
председатель правительства
Н.Смирнов
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий, направленных на повышение
эффективности работы государственных
органов надзора и органов труда Ленинградской
области по улучшению условий труда и сохранению
здоровья работающих
Порядковый номер | Мероприятия и исполнители | Сроки выполнения |
1 | 2 | 3 |
1. | Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (Амонский Н.З.): | |
1.1. | Обратиться в Министерство труда Российской Федерации с предложениями: | ноябрь 1995 года |
а) О принятии пакета нормативных документов по взаимодействию государственных надзорных органов, Госстандарта России, Минтруда России и органов профессиональных союзов по вопросам сертификации производства, формирования и ведения социально-гигиенического мониторинга, научного и правового обеспечения охраны труда; | ||
б) О разработке примерных положений об органах управления по охране труда и органах контроля и надзора за соблюдением законодательных и нормативных актов об охране труда (для субъектов Российской Федерации, районов, городов и предприятий); | ||
в) О разработке порядка взаимодействия органов управления по охране труда и органов контроля и надзора за соблюдением законодательных и нормативных актов об охране труда на всех уровнях | ||
1.2. | Представить правительству Ленинградской области проект постановления об образовании областной межведомственной комиссии по охране труда, проект положения о комиссии и согласованный с соответствующими ведомствами персональный состав комиссии | октябрь 1995 года |
1.3. | Разработать по предприятиям Ленинградской области перечень постоянных рабочих мест, подлежащих обязательной сертификации на соответствие требованиям охраны труда, и поэтапно представлять его в Министерство труда Российской Федерации | 1995-1998 годы |
1.4. | Создать на базе комитета по труду и занятости населения банк данных системы государственного управления охраной и условиями труда на территории Ленинградской области | декабрь 1995 года |
2. | Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (Амонский Н.З.), Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ленинградской области (Малеванный И.Н.): | |
2.1. | Оказывать методическую помощь предприятиям Ленинградской области (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности) в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда | постоянно |
2.2. | Создать с привлечением представителей специализированных медицинских учреждений региона научно-методический совет по аттестации рабочих мест по условиям труда | декабрь 1995 года |
3. | Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (Амонский Н.З.), государственное предприятие дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр охраны труда" (Егорова Л.Ф.): | |
3.1. | Провести семинар с руководителями областных министерств, комитетов, департаментов, управлений, главами администраций районов и городов Ленинградской области о новом в законодательстве об охране труда | декабрь 1995 года |
4. | Министерство здравоохранения Ленинградской области (Гриненко А.Я.): | |
4.1. | Представить предложения по разработке и утверждению научно обоснованных методов анализа состояния здоровья работающих, обеспечению методической и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве, а также по решению вопроса о бесплатном проведении предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров трудящихся | |
4.2. | Во исполнение приказа Минздрава СССР от 29 сентября 1989 года N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" организовать областной центр профпатологии | 1996 год |
5. | Руководители предприятий, организаций и учреждений Ленинградской области независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности: | |
5.1. | Создать на предприятиях службы охраны труда и организовать их работу в соответствии с Положением об организации работы по охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях на территории Ленинградской области, утвержденным постановлением правительства области от 29 мая 1995 года N 200 | декабрь 1995 года |
5.2. | Во исполнение требований статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда всем работодателям (первым руководителям), членам экзаменационных комиссий, инженерам по охране труда, специалистам, обслуживающим объекты, подконтрольные органам Северо-Западного округа Госгортехнадзора России, пройти обучение и проверку знаний в объеме их должностных обязанностей | март 1996 года |
5.3. | В соответствии со статьей 25 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда организовать обучение уполномоченных (доверенных) лиц, членов комитетов (комиссий) по охране труда | декабрь 1995 года |
5.4. | Во исполнение Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 года N 2499-1 организовать работу по заключению коллективных договоров в соответствии с практическими комментариями "Новое в законодательстве о коллективных договорах и соглашениях" (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Верховном Совете Российской Федерации, 1993 год) | декабрь 1995 года |
5.5. | Провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Положением об аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях, в учреждениях и организациях на территории Ленинградской области, утвержденным постановлением правительства области от 29 мая 1995 года N 200 | 1995-1998 годы |
5.6. | Пересмотреть и привести в соответствие с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда: | |
- функциональные обязанности руководителей и специалистов - со статьей 9 "Обязанности руководителя по обеспечению охраны труда на предприятии"; | декабрь 1995 года | |
- инструкции рабочим - со статьей 10 "Обязанности работника по обеспечению охраны труда на предприятии". | декабрь 1995 года | |
При разработке и пересмотре функциональных обязанностей руководителей и специалистов, инструкций рабочим руководствоваться Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда, Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда, изданными Министерством труда Российской Федерации в 1993 году | ||
6. | Главы администраций районов и городов Ленинградской области: | |
6.1. | Образовать межведомственные районные, городские комиссии по охране труда | декабрь 1995 года |
6.2. | Возложить ответственность за организацию работы по охране труда в районе, городе на заместителя главы администрации | декабрь 1995 года |
7. | Заместитель председателя правительства Ленинградской области (Павлов А.В.), комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (Амонский Н.З.) совместно с Государственной инспекцией по охране труда Ленинградской области и с участием Ленинградской (Санкт-Петербургской) Федерации профсоюзов: | |
7.1. | Подготовить целевую программу по охране труда и технике безопасности на предприятиях и в организациях Ленинградской области с выработкой механизма проведения сертификации предприятий, аттестации рабочих мест, экспертизы условий труда | первое полугодие 1996 года |
Текст документа сверен по:
официальная рассылка