ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 1995 года N 135
Об областной комплексной программе "Дети-сироты"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ленинградской области
от 11 ноября 2004 года N 253
____________________________________________________________________
В целях создания в Ленинградской области благоприятных условий для жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их обучения и развития и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 года N 1696 "О президентской программе "Дети России" правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную комплексную программу "Дети-сироты".
2. Администрациям районов и городов области разработать и утвердить районные и городские программы "Дети-сироты".
3. Министерству экономики и департаменту финансов при формировании областного бюджета и бюджетов районов и городов начиная с 1996 года учитывать расходы, связанные с выполнением областной комплексной программы "Дети-сироты" и соответствующих районных и городских программ.
4. Министерству образования, министерству здравоохранения, министерству культуры, министерству социальной защиты населения, комитету по труду и занятости населения, комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту, Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области разработать до 1 июля 1995 года систему мер по предупреждению сиротства на территории области.
5. Поручить координацию работы по выполнению областной комплексной программы "Дети-сироты" министерству образования.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя правительства области Сидорову Г.П.
Первый заместитель губернатора -
председатель правительства
Н.Смирнов
Утверждена
постановлением правительства
Ленинградской области
от 13 апреля 1995 года N 135
Областная комплексная программа "Дети-сироты"
В современных изменяющихся экономических условиях происходит падение уровня жизни населения.
Более 70 процентов трудоспособного населения Ленинградской области получают заработную плату ниже среднего уровня платы по народному хозяйству региона.
Размеры государственных пособий семьям с детьми, предусмотренные законодательством, не пропорциональны росту инфляционных процессов.
Рост количества разводов опережает сокращение количества браков в 1,5 раза. Это обостряет проблему социального сиротства, подтверждением чего является увеличение числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если на 1 января 1994 года в органах опеки и попечительства Ленинградской области состояло на учете 8470 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то на 1 января 1995 года число таких детей составило уже 10388 человек.
Основными причинами, способствующими распространению социального сиротства, являются отсутствие достаточных средств для обеспечения полноценного развития семьи и воспитания детей, падение реальных доходов семьи, жилищные трудности, социальная дезорганизация семей, нездоровые отношения между родителями, слабость нравственных устоев многих семей, рост числа детей, рождающихся вне брака, и незамужних матерей.
В Ленинградской области существует целый комплекс проблем, не получивших до настоящего времени своего решения: это и слабость нормативно-правового обеспечения охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и неразвитость психолого-медико-педагогических служб помощи семьям с детьми, и ухудшение материальной базы интернатных учреждений, и серьезные недостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей-сирот.
Для разрешения проблем необходимо принятие программы, позволяющей комплексно реализовать меры, обеспечивающие социальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их нормальную жизнь, учебу, развитие, качественную профессиональную подготовку и трудоустройство.
Цель и заказчик программы,
ожидаемые конечные результаты
1. Целью областной комплексной программы "Дети-сироты" является создание наиболее благоприятных условий для подготовки детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современном обществе, их безболезненной адаптации к окружающей социальной среде.
2. Заказчиком программы является министерство образования Ленинградской области.
3. Реализация предусмотренных областной целевой программой мероприятий позволит улучшить физическое и психологическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, качество их обучения, воспитания в учреждениях интернатного типа, поможет полноценной интеграции в обществе этой категории детей.
Информация
о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей
--------------------------------------------------------------------
На 1 января На 1 января
1994 года 1995 года
--------------------------------------------------------------------
Общее количество выявленных
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей 8470 10388
Количество детей, состоящих на учете
в органах опеки и попечительства 4390 5943
из них:
на полном государственном обеспечении 2016 2478
в том числе:
в детских домах, специальных (коррекцион-
ных) школах-интернатах; 1494 1766
в домах ребенка; 151 268
в лицеях и профессионально-технических
училищах 365 421
в колледжах, педагогических училищах,
областном педагогическом институте; 6 23
под опекой граждан 2374 3197
--------------------------------------------------------------------
Первоочередные меры областных министерств и комитетов,
районных и городских администраций по реализации
программ "Дети-сироты"
--------------------------------------------------------------------
Поряд- ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные
ковый ¦ ¦ испол- ¦ за исполнение
номер ¦ ¦ нения ¦
-------+-----------------------------------+--------+---------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
--------------------------------------------------------------------
1. Предупреждение социального сиротства
1.1. Создание районных и городских попе- 1995 администрации
чительных советов для комплексного год районов и
решения проблем социального сирот- городов
ства
1.2. Открытие специальных благотворитель- 1995 администраци
ных счетов при попечительских год районов и
советах городов
1.3. Формирование районных, городских и посто- министерство
областного банков данных о детях- янно образования
сиротах и детях, оставшихся без и министерство
попечения родителей здравоохранения,
органы управле-
ния образовани-
ем районов и
городов
1.4. Разработка механизма обмена инфор- 1995 министерство
мацией по банку данных между област- год образования,
ными, городскими и районными органа- министерство
ми управления образованием и здраво- здравоохранения
охранением
1.5. Формирование банка данных о детях- посто- министерство
сиротах, подлежащих усыновлению янно образования
российскими и зарубежными гражда-
нами
1.6. Открытие на базе детских дошкольных посто- администрации
учреждений групп с гибким графиком янно районов и
работы с приоритетным правом устрой- городов
ства детей из семей, нуждающихся в
дополнительной социальной поддержке
1.7. Открытие в Волосовском, Подпорож- 1995 министерство
ском районах и городе Шлиссельбурге год социальной
центров помощи детям, оставшимся защиты населе-
без попечения родителей ния, админи-
страции Воло-
совского, Под-
порожского рай-
онов и города
Шлиссельбурга
1.8. Открытие в городах Новая Ладога 1995 министерство
(Волховский район), Кириши и Тихви- год социальной за-
не социальных приютов при террито- щиты населения,
риальных центрах социального обслу- администрации
живания населения Волховского,
Киришского и
Тихвинского
районов
1.9. Открытие социально-реабилитационного 1995 министерство
центра в городе Луге год социальной за-
щиты населения,
администрация
Лужского района
2. Совершенствование системы социализации
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
2.1. Открытие в Волосовском, Волховском, 1995- администрации
Сланцевском и Тихвинском районах 1996 Волосовского,
муниципальных детских домов на базе годы Волховского,
освободившихся детских дошкольных Сланцевского и
учреждений Тихвинского
районов
2.2. Создание в каждом районе, городе 1995 администрации
психолого-медико-педагогической год районов и горо-
комиссии, консультации или центра дов
для определения готовности
детей-сирот и детей, обучающихся в
интернатных учреждениях, к различ-
ным ступеням образования
2.3. Разработка дополнений в Положение о 1995 министерство
Ленинградской областной медико-пси- год образования
хологической консультации
2.4. Разработка программы и методических 1995 министерство
рекомендаций по проведению семинаров год образования
(курсов) в районах и городах с роди-
телями-опекунами, приемными родите-
лями
2.5. Разработка предложений и внесение 1996 министерство
на рассмотрение правительства год образования
Ленинградской области вопроса о вве-
дении налоговых льгот для юридичес-
ких лиц, предприятий разных форм
собственности, занимающихся благо-
творительностью, способствующих
трудоустройству, решению жилищных
проблем детей-сирот, укреплению
материально-технической базы сирот-
ских учреждений
2.6. Подготовка и издание методических 1996 министерство
пособий и рекомендаций по вопросам год образования,
охраны прав детей-сирот министерство
здравоохране-
ния,
министерство
социальной за-
щиты населения
3. Медико-социальное обеспечение детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1. Проведение одновременного статисти- 1995 министерство
ческого учета диспансерной группы год здравоохране-
часто и длительно болеющих детей- ния, министер-
сирот, инвалидов, обучающихся в ство образова-
образовательных интернатных учрежде- ния, админи-
ниях области страции райо-
нов и городов
3.2. Проведение предупреждающих анализов ежегод- министерство
по выводу детей в интернатных но образования,
учреждениях социального обеспечения министерство
социальной за-
щиты населения,
администрации
районов и
городов
3.3. Разработка медицинского паспорта 1995 министерство
единого образца и обеспечение им год образования,
каждого ребенка-сироты и опекаемого, министерство
проживающего в зоне с льготным со- здравоохра-
циально-экономическим статусом в Во- нения
лосовском и Кингисеппском районах
3.4. Осуществление диагностики состояния 1996 министерство
и отклонений в развитии детей-сирот год образования,
в Волосовском и Кингисеппском дет- министерство
ских домах здравоохране-
ния
3.5. Дооснащение медицинских кабинетов 1996 министерство
во вновь открытых детских домах год образования,
лечебно-диагностической аппаратурой, министерство
необходимой для прохождения обсле- здравоохране-
дования и лечения детей-сирот ния, админист-
рации районов
и городов
3.6. Разработка рекомендаций по гигиени- 1996 министерство
ческому обучению и воспитанию дево- год образования,
чек (девушек) в детских домах и министерство
школах-интернатах здравоохране-
ния, центр ме-
дицинской про-
филактики
3.7. Разработка гигиенических требова- 1995- министерство
ний к организации режима дня, труда 1996 образования,
и отдыха детей в Волосовском, Кин- годы министерство
гисеппском детских домах и школах- здравоохране-
интернатах с учетом состояния здо- ния
ровья детей, проживающих в зоне с
льготным социально-экономическим
статусом
3.8. Организация двухразового питания посто- министерство
детей-сирот и детей, находящихся янно образования,
под опекой, обучающихся в общеобра- администрации
зовательных школах и четырехразового районов и
питания детей-сирот, обучающихся в городов
профессионально-технических и педа-
гогических училищах
