Подпрограмма 6 разработана в соответствии с Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом Санкт-Петербурга от 10.09.2008 № 528-92 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в сфере садоводства и огородничества".
Перечень мероприятий подпрограммы 6 составлен и выполняется с учетом опыта реализации Закона Санкт-Петербурга от 11.09.2002 № 396-40 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга" на 2003-2010 годы", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.08.2010 № 1060 "О Плане мероприятий по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2011 и 2012 годы", постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2012 № 649 "О Программе "Развитие садоводческих и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2013-2015 годы", раздела 3 "Социальная политика" постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.11.2012 № 1200 "Об Основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Подпрограмма 6 является механизмом централизованного влияния Санкт-Петербурга на пути и темпы развития территорий ведения жителями Санкт-Петербурга садоводств для собственных нужд как системы рекреационных поселений, в которых предоставляются услуги по оздоровлению и отдыху, в том числе детям и гражданам пожилого возраста, создаются условия для решения задач их продовольственного обеспечения, формирования здорового образа жизни, создания предпосылок для повышения уровня и качества жизни горожан.
Садоводство - территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд, собственниками (правообладателями) садовых земельных участков в границах которой являются 60% и более жителей Санкт-Петербурга либо садовые земельные участки на которой предоставлены в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства для собственных нужд и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей".
В настоящее время в границах 172 муниципальных образований Санкт-Петербурга и Ленинградской области расположены свыше 3 тыс. садоводств, насчитывающих около 700 тыс. садовых земельных участков. На них жители Санкт-Петербурга занимаются выращиванием сельскохозяйственной продукции и активным отдыхом. В данной сфере задействовано около 2,5 млн горожан, среди которых в основном малообеспеченные граждане, а также относящиеся к категории социально незащищенных слоев населения: пенсионеры, дети и подростки.
Расположенные в основном в Ленинградской области в пределах двухчасовой доступности от Санкт-Петербурга садоводческие некоммерческие товарищества, осуществляющие управление имуществом общего пользования в границах садоводств (далее - садоводческие некоммерческие товарищества), - это фактически поселки жителей Санкт-Петербурга численностью населения от 40 до 150000 жителей, существующие на условиях самостоятельных финансирования и жизнеобеспечения, имеющие ограниченный доступ к объектам и услугам социальной инфраструктуры на территории другого субъекта Российской Федерации.
В то же время в садоводствах предоставляются фактически социально ориентированные услуги по оздоровлению и отдыху всем категориям жителей Санкт-Петербурга, создаются условия для решения задач их продовольственного обеспечения, формирования здорового образа жизни, создаются предпосылки для повышения уровня и качества жизни горожан, тем самым снимается социальная напряженность в обществе.
Ведение жителями Санкт-Петербурга садоводства для собственных нужд позволяет:
решать вопросы продовольственной безопасности и импортозамещения, так как ежегодно петербургские садоводы производят на своих участках свыше 550 тыс.т плодовоовощной продукции;
содействовать решению жилищного вопроса многих семей - уже около 200 тыс. семей петербуржцев круглогодично проживают на своих садовых земельных участках;
содействовать оздоровлению свыше 1 млн. пенсионеров - жителей Санкт-Петербурга и увеличению продолжительности жизни: согласно исследованиям специалистов федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова" Министерства обороны Российской Федерации занятие садоводством увеличивает продолжительность жизни лиц старше трудоспособного возраста до 20 лет;
обеспечивать отдых более 500 тыс. петербургских детей. Особенно это актуально для семей с небольшим достатком, так как путевка в детский лагерь на территории Ленинградской области на 21 день стоит более 40 тыс.руб.
Реализация мероприятий подпрограммы 6 имеет высокую социальную значимость для Санкт-Петербурга в последующих периодах прогнозируемого социально-экономического развития. Поселения садоводов приобретают особое значение в части адаптации экономики и социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга к следующим факторам:
демографические проблемы Санкт-Петербурга, ожидаемый процесс старения трудоспособного населения и планируемого роста количества детей и подростков, увеличение нагрузки на бюджет и инфраструктуры Санкт-Петербурга;