РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Алтай на 2009 - 2011 годы"
Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Алтай на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон c:\content\ngr\RU0000R200403290.doc "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон c:\content\ngr\RU0000R200303925.doc "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон c:\content\ngr\RU0000R199904799.doc "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закон Республики Алтай c:\content\ngr\RU02DMJ200500105.doc "О государственной гражданской службе Республики Алтай". |
Государственный заказчик Программы | Правительство Республики Алтай |
Основной разработчик Программы | Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай |
Цель и задачи Программы | Цель и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной кадровой политики, направлениям реализации Закона Республики Алтай c:\content\ngr\RU02DMJ200800317.doc "О стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года". |
Сроки реализации Программы | Реализация Программы будет осуществляться в течение 2009-2011 годов |
Перечень основных программных мероприятий | Анализ потребности в управленческих кадрах Республики Алтай. |
Исполнители Программы | Исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай, утвержденная распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 3 декабря 2008 года N 296-рГ (далее - Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай) |
Предполагаемые участники | Органы местного самоуправления в Республике Алтай, высшие учебные заведения, Торгово-промышленная палата Республики Алтай, Общественная палата Республики Алтай |
Объем и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, предусмотренных в установленном порядке на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров для соответствующих главных распределителей бюджетных средств |
Система организации контроля за исполнением Программы | Организация контроля за исполнением Программы возлагается на Единый аппарат Главы Республики Алтай и Правительства Республики Алтай и Комиссию по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Алтай |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Реализация Программы позволит: |
Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона от 27 июня 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Закона Республики Алтай от 7 июня 2005 года N 37-РЗ "О государственной гражданской службе Республики Алтай".
Предметом регулирования настоящей Программы является формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Алтай.
Объектом регулирования настоящей Программы является непосредственно резерв управленческих кадров Республики Алтай.
Программа разработана в соответствии с поставленной Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. задачей формирования резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики, государственного и муниципального управления, направленной на качественное улучшение состава руководящих кадров в реальном секторе экономики, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, отбираемых на конкурсной основе по профессиональным и личностным качествам.
В настоящей Программе используются понятия и термины, определенные федеральным законодательством.
Программа определяет основные направления государственной политики Республики Алтай в сфере формирования и подготовки резерва управленческих кадров Республики Алтай.
Анализ состояния кадрового потенциала в Республике Алтай показывает, что кадровая политика региона находится в непосредственной зависимости от профессиональной компетентности, управленческого таланта и культуры лиц, замещающих государственные и муниципальные должности в Республике Алтай, руководящие должности государственной гражданской и муниципальной службы, а также должности руководителей в организациях приоритетных сфер реального сектора экономики Республики Алтай.
В настоящее время ведется работа по формированию кадрового резерва Республики Алтай.
Федеральным законодательством определено право органов местного самоуправления вести кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы. Вместе с тем, в связи с изменениями условий ведения кадрового резерва, установленными Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", работа по формированию кадрового резерва на должности муниципальной службы находится в стадии становления.
Профессиональная подготовка специалистов для государственных органов Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций приоритетных сфер экономики, осуществляется в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами и программами федерального, регионального и местного уровней.
В целях реализации единой государственной кадровой политики по удовлетворению потребности органов исполнительной власти Республики Алтай в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Республики Алтай, в соответствии с федеральным законодательством принято постановление Правительства Республики Алтай от 19 января 2006 года N 5 "Об утверждении Положения о государственном заказе Республики Алтай на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Республики Алтай".
Данным постановлением утверждено Положение о государственном заказе Республики Алтай на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Республики Алтай, которое определяет порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Республики Алтай.
С 2005 по 2007 года по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации проведено обучение 78 государственных гражданских служащих Республики Алтай с обеспечением финансирования на общую сумму 4517,1 тысячи рублей.
В течение 2008 года проведена профессиональная переподготовка и повышение квалификации 36 государственных гражданских служащих Республики Алтай для чего предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в сумме 3239,7 тысячи рублей.
С 2005 по 2007 года по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации обучено 193 муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Алтай.
Общий объем финансирования на обучение муниципальных служащих за период с 2005 года к настоящему времени составил 1216,0 тыс. рублей.
Вместе с тем, сложившаяся система работы с кадрами на территории Республики Алтай, несмотря на имеющиеся положительные результаты, не является целостной, процессы формирования кадровых резервов и профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и управленческих кадров для организаций реального сектора экономики недостаточно взаимоувязаны, отсутствует целенаправленная деятельность по подготовке, стажировке и ротации именно лиц, включенных в кадровый резерв.
Острейшей проблемой остается, по-прежнему, отсутствие действенного оперативного резерва на руководящие должности государственной гражданской службы. В органах местного самоуправления в сфере муниципальной службы ситуация усугубляется тем, что в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" создание кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы не является обязательным.
Цель и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной кадровой политики, направлениям реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ.
Целью Программы являются выявление и подготовка высокопрофессиональных управленцев для работы в сфере государственного, муниципального управления и приоритетных сферах экономики Республики Алтай.
Достижение поставленных целей Программы планируется посредством решения следующих задач:
повышение профессионализма и компетентности управленцев для работы в сфере государственного, муниципального управления и приоритетных сферах экономики Республики Алтай;
содействие их профессиональному росту.
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2009-2011 годов.