ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
от 29 декабря 2008 года N 61-РЗ
г.Владикавказ
О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания "О выборах в орган местного самоуправления в Республике Северная Осетия - Алания"
Статья 1
Внести в Закон Республики Северная Осетия - Алания от 20 июля 2007 года N 36-РЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия - Алания" (Северная Осетия, 2007, 28 июля, 31 июля, 1 августа, 2 августа, 4 августа, 7 августа, 8 августа, 9 августа) следующие изменения:
1) часть 4 статьи 2 признать утратившей силу;
2) дополнить статьей 2.1 следующего содержания:
"Статья 2.1. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе. Исчисление сроков
1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном законе, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2. Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) дополнительные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с досрочным прекращением полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу;
2) досрочные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа, главы муниципального образования, иного выборного должностного лица;
3) избирательный округ единый (единый избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального образования, в котором проводятся выборы главы муниципального образования;
4) избирательный округ муниципальный (муниципальный избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального образования, в котором проводятся выборы депутатов представительного органа муниципального образования по пропорциональной системе;
5) муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия - Алания, законами Республики Северная Осетия - Алания, уставами муниципальных образований в целях избрания депутатов представительного органа, главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления;
6) комиссия, определяющая результаты выборов, - муниципальная избирательная комиссия (территориальная комиссия);
7) основные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с истечением срока полномочий органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования;
8) повторные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с признанием основных муниципальных выборов несостоявшимися, недействительными, либо в связи с несложением кандидатом, избранным по одномандатному избирательному округу, полномочий, несовместимых со статусом депутата, а кандидатом на должность выборного должностного лица - полномочий, несовместимых со статусом выборного должностного лица;
9) число избирателей, принявших участие в выборах, - число, определяемое по количеству подписей избирателей в списке избирателей, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по количеству отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно;
10) число избирателей, принявших участие в голосовании, - число, определяемое по количеству избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
3. Исчисление сроков, установленных настоящим Законом, производится в порядке, определенном статьей 11.1 Федерального закона.";
3) часть 7 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"7. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы депутатов представительного органа или главы муниципального образования либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию Республики Северная Осетия - Алания обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона, а при отсутствии органа, уполномоченного назначить выборы, - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия - Алания.";
4) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Виды избирательных систем и условия их применения при проведении муниципальных выборов
1. Глава муниципального образования может избираться на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
Избрание главы муниципального образования на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший более половины голосов избирателей, поданных за всех кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень).
2. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут проводиться:
1) по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам);
2) по пропорциональной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по муниципальному избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей);
3) по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, часть депутатов от их установленной численности избирается по мажоритарной системе относительного большинства, остальные депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов по пропорциональной системе).
3. Выборы иного выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренного уставом муниципального образования, проводятся по мажоритарной системе относительного либо абсолютного большинства. Вид избирательной системы, применяемой при проведении выборов иного выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования. Если в уставе муниципального образования в соответствии с настоящей частью не установлена избирательная система, которая применяется при проведении выборов иного выборного должностного лица местного самоуправления, то данные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
4. Избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа в конкретном муниципальном образовании, определяется уставом муниципального образования в соответствии с установленными настоящей статьей видами избирательных систем.
Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
Пропорциональная система применяется при проведении выборов депутатов представительного органа в муниципальном образовании, имеющем статус городского округа.
Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) система применяется при проведении выборов депутатов представительного органа в муниципальных образованиях, имеющих статус муниципального района.
Если в уставе муниципального образования - городского, сельского поселения - в соответствии с настоящей статьей не установлена избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа, то данные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
5. В случае применения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования смешанной системы количество депутатов представительного органа, избираемых по мажоритарной и по пропорциональной системам, определяется уставом муниципального образования.
6. Порядок применения видов избирательных систем устанавливается настоящим Законом.";
5) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Единый (муниципальный) избирательный округ. Образование одномандатных избирательных округов
1. Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, проводятся по муниципальному избирательному округу. Единый, а также муниципальный избирательный округ включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
2. Для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по одномандатным избирательным округам, на территории муниципального образования образуются одномандатные избирательные округа.
3. Одномандатные избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с частью 8 статьи 8 настоящего Закона. Избирательная комиссия, организующая выборы депутатов представительного органа муниципального образования, не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта), указаны название и номер каждого одномандатного избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе, место нахождения каждой избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии. Представительный орган муниципального образования утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный представительный орган муниципального образования до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
4. Если в муниципальном образовании, в котором проводятся выборы, представительный орган муниципального образования отсутствует или новая схема одномандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 3 настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая выборы, принимает одно из следующих решений:
1) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов депутатов представительного органа муниципального образования прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
2) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями настоящего Закона избирательной комиссией, организующей выборы, и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям части 5 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.
5. Одномандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов.
Если при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования - городского (сельского) поселения, входящего в состав муниципального района, - либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких городских (сельских) поселений и часть территории другого городского (сельского) поселения, являющихся муниципальными образованиями, входящими в состав муниципального района, отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
6. При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных избирательных округов, указанных в части 5 настоящей статьи, учитывается административно-территориальное деление Республики Северная Осетия - Алания, территории муниципальных образований.
При отнесении той или иной территории к избирательному округу в целях максимально возможного равенства представленности в представительном органе муниципального образования избирателей, проживающих в различных частях муниципального образования, учитываются следующие объективные критерии: особенности конфигурации территории муниципального образования; границы и география расположения населенных пунктов, хозяйствующих субъектов, избирательных участков; наличие автомобильных дорог, железных дорог, подъездных путей к населенным пунктам, избирательным участкам и пассажирского сообщения; наличие телефонной связи; особенности организации местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, размеры и границы территорий сельских и иных округов, микрорайонов, кварталов и улиц.
7. При образовании одномандатных избирательных округов и определении их схемы может использоваться ГАС "Выборы".
8. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом муниципального образования, избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем через пять дней после ее утверждения.";
6) часть 17 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"17. Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий, подпадающие под действие части 3 статьи 36 настоящего Закона, обязаны предоставлять избирательным комиссиям, обеспечивающим подготовку муниципальных выборов, бесплатное эфирное время в объеме не менее 20 минут в неделю для информирования избирателей в порядке, установленном настоящим Законом, а также бесплатную печатную площадь в объеме не менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 10 статьи 39 настоящего Закона".;
7) в статье 21:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день голосования возраста, установленного частью 1 статьи 4 настоящего Закона, может быть выдвинут кандидатом на должность главы муниципального образования непосредственно, а кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования - непосредственно либо в составе муниципального списка кандидатов. Выдвижение кандидатов, муниципальных списков кандидатов может производиться со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов. Период выдвижения заканчивается за 45 дней до дня голосования.";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1 Выдвижение кандидатов в составе муниципального списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением.";
в) части 6 и 7 изложить в следующей редакции:
"6. Кандидат в депутаты не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением на выборах депутатов представительного органа муниципального образования одновременно по одномандатному избирательному округу и в составе муниципального списка кандидатов.
7. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения. В случае нарушения данного требования действительным считается выдвижение, о котором соответствующая избирательная комиссия была уведомлена раньше, если в течение суток после приема избирательной комиссией более позднего уведомления кандидат не подаст заявление об отзыве ранее представленного уведомления.";
8) в статье 22:
а) в части 1:
абзац первый после слов "кандидата (кандидатов)" дополнить словами ",в том числе в составе муниципального списка кандидатов,";
абзац второй признать утратившим силу;
