Противодействие преступности, охрана общественного порядка, обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами органов государственной власти, нашедшими отражение в программе социально-экономического развития Мурманской области. Социально-экономическое и духовно-культурное развитие государства невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с преступностью. На протяжении последних лет проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. В современных условиях требуется принятие дополнительных мер реагирования, адекватных происходящим процессам, многократно усиливается значение консолидации усилий общества и государства.
Принимаемые Правительством Мурманской области, исполнительными органами государственной власти, правоохранительными органами и иными заинтересованными ведомствами меры по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка способствовали в 2008 году стабилизации оперативной обстановки в области.
Реализация долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2007-2008 годы оказала положительное воздействие на состояние оперативной обстановки в области. Программные мероприятия 2007 года выполнены в полном объеме, достигнуто запланированное снижение показателей относительно показателей прошлого года, что свидетельствует об эффективности результатов реализации Программы.
В текущем году в области не допущено террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, столкновений на межнациональной основе, вооруженных столкновений преступных группировок.
В целом по региону произошло снижение количества зарегистрированных преступлений на 6,3%. Улучшение криминальной ситуации обусловлено уменьшением числа убийств ( на 20%), изнасилований (на 44,4%), краж (на 7,8%), грабежей (на 17,0%), разбоев (на 42,5%), вымогательств (на 47,9%), угонов транспортных средств (на 28,9%), преступлений, где предметом преступных посягательств являлся мобильный телефон (на 11,1%). Снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами (на 27,7%), лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (на 29,7%), в группах (на 20,6%), на бытовой почве (на 4,3%).
Удалось несколько стабилизировать обстановку на улицах и в общественных местах (на 3,1%). Сократилось количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (на 7,5%).
Возросло число причинений тяжкого вреда здоровью (на 9,7%), а также преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими общественно-опасные деяния (на 2,5%), причем 32% преступлений, совершенных указанными лицами, относятся к категории тяжких и особо тяжких.
Дестабилизирует оперативную обстановку распространенность пьянства. В трех районах области возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Самыми распространенным видами преступлений, совершенных в пьяном виде, являются кражи, причинение тяжкого вреда здоровью. Возросло число угонов транспортных средств. В текущем году к административной ответственности за появление в пьяном виде в общественных местах привлечено 25377 человек, в медицинские вытрезвители доставлено более 9 тысяч человек. На 1 августа 2008 года на учете в органах внутренних дел состоит 1403 хронических алкоголиков, что на 13,2% превышает показатели прошлого года.
В трех районах области наблюдается рост подростковой преступности. В шести районах области, а также в Ленинском и Первомайском районах областного центра зарегистрирован рост преступлений, совершенных на улицах и общественных местах.
По-прежнему остается сложной обстановка на дорогах области. Выросло количество дорожно-транспортных происшествий по вине нетрезвых водителей (на 16,7%), в том числе погибших и раненых в указанных ДТП.Ухудшение состояния аварийности на дорогах отмечается в Первомайском (с 98 до 99) округе г.Мурманска, городах Апатиты (с 39 до 45), Кировск (с 19 до 23), Оленегорск (с 5 до 8), а также в Печенгском (с23 до 24) и Ковдорском (с 9 до 10) районах.
В Мурманской области уже установлено и используется 37 видеокамер по линии охраны общественного порядка и 7 камер по линии безопасности дорожного движения. Кроме того, при проведении мероприятий по охране общественного порядка на территории области также используются камеры наружного наблюдения в муниципальных учреждениях. В то же время внедрение таких систем наблюдения остается недостаточным вследствие отсутствия финансовых средств.
Совместная работа органов внутренних дел и исполнительных органов государственной власти Мурманской области по внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" позволит достичь прогнозируемого эффекта по следующим направлениям:
- снижение преступлений насильственной и корыстной направленности в местах массового пребывания граждан;
- повышение оперативности реагирования на сообщения граждан, формирование положительного имиджа милиции;
- предупреждение преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности;
- улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ним последствий, активизация работы по розыску похищенных автотранспортных средств;
- усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.), активизация розыска преступников.
Данный комплекс может стать стержнем концепции обеспечения охраны общественного порядка и безопасности в регионе. Использование современных интеллектуальных технологий позволит комплексно решить вопросы безопасности и существенно сократить расходы на создание системы за счет оптимизации бюджетного финансирования путем исключения неэффективных затрат, экономии на масштабе закупок при объединении и централизации закупок однотипной продукции.
Решение этих и других проблем неразрывно связано с активизацией и совершенствованием деятельности правоохранительных органов, дальнейшей интеграцией всех имеющихся ресурсов и мобилизации всех институтов власти, в том числе гражданских институтов, улучшением информационного обеспечения населения по правовым вопросам, основам законодательства и направлено на достижение системы целей политики Правительства Мурманской области в области повышения безопасности и улучшения качества жизни населения региона.
Программа носит межотраслевой характер, так как решение поставленных задач относится к полномочиям различных органов государственной власти в области охраны общественного правопорядка, образования, здравоохранения, социальной сферы и др.
Достижению качественных сдвигов в правоохранительной деятельности во многом будут способствовать применение программно-целевого подхода к решению указанных системных проблем, в частности реализация настоящей Программы, а также усиление взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.