КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2008 года N 301
г.Орел
Об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Орловской области из зон чрезвычайных ситуаций
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 30.10.2007 N 241-ФЗ), "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.11.2007 N 260-ФЗ), постановлений Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях организации проведения эвакомероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций Коллегия
постановляет:
1. Утвердить Положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области (приложение 1).
2. Рекомендовать главам администраций городов (районов) области в месячный срок:
разработать и принять установленным порядком Положения об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций на территории городского округа (муниципального района) в соответствии с Типовым положением об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования (приложение 2);
оказать методическую помощь в разработке и принятии положений об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций на территории городских (сельских) поселений подведомственной территории.
3. Признать утратившим силу постановление Главы администрации Орловской области от 11.03.97 N 126 "Об организации эвакуации (отселения) населения Орловской области из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области, руководителя Аппарата Губернатора и Коллегии области Михайлова М.Г.
Председатель
Коллегии
Е.С.Строев
Приложение N 1
к постановлению Коллегии
Орловской области
от 30 сентября 2008 года N 301
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей орловской области из зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области
Настоящее Положение предусматривает и определяет порядок организации и планирования мероприятий, порядок выполнения задач при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при организации эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций.
1. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей (далее - эвакуация) - это комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах.
Эвакуация классифицируется:
а) по времени и срокам проведения:
заблаговременная (упреждающая)-при получении достоверных данных о запроектной техногенной аварии или стихийном бедствии; экстренная - в случае возникновения ЧС)
б) по вариантам:
общая - вывод (вывоз) всех категорий населения из зоны повышенной опасности;
частичная - при необходимости вывоз из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов: нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, студентов и учащихся школ, профессионально-технических лицеев.
2. Основной целью эвакуации являются:
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из зоны действия поражающих факторов, размещение его в безопасных для проживания (размещения) районах (местах);
возвращение населения, материальных и культурных ценностей после ликвидации ЧС в места постоянного проживания (размещения).
3. Основными задачами эвакуации являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
планирование эвакуации;
подготовка эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач;
определение маршрутов эвакуации;
контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок;
организация всестороннего обеспечения эвакомероприятий;
подготовка мест размещения для приема и всестороннего обеспечения эваконаселения совместно с организациями, учреждениями и предприятиями районов размещения эваконаселения;
организация взаимодействия между органами управления, службами и организациями в проведении эвакуационных мероприятий;
б) при угрозе ЧС:
проверка готовности системы связи и оповещения для работы по обеспечению эвакуационных мероприятий;
уточнение плана эвакомероприятий и количества эваконаселения в опасной зоне;
уточнение расчетов на вывоз населения всеми видами транспорта;
подготовка пунктов и мест размещения в безопасных районах;
в) в режиме ЧС:
оповещение и обеспечение сбора эваконаселения;
введение в действие плана эвакуации;
контроль за ходом и проведением эвакомероприятий на местах, учет эвакуируемых.
4. При угрозе или возникновении ЧС межмуниципального и регионального характера, в зависимости от требований к срочности проведения, эвакуация осуществляется по указанию (распоряжению) Губернатора области. Общее руговодство эвакуацией осуществляется КЧС и ПБ области, а непосредственная организация и проведение эвакомероприятий - эвакуационной комиссией области.
5. Для подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации привлекаются: Главное Управление МЧС России по Орловской области, Органы исполнительной власти Орловской области, органы местного самоуправления , эвакуационные органы организаций независимо от форм собственности.
6. На эвакуационную комиссию возлагается разработка Плана об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Орловской области из зон ЧС межмуниципального и регионального характера далее- План), а также организация и осуществление контроля за подготовкой всех эвакоорганов на территории области и практическое проведение эвакуации.
7. В плане разрабатывается
7.1. В текстовой части:
порядок приведения эвакуационной комиссии области в готовность;
порядок оповещения населения о начале эвакуации;
численность эваконаселения с разбивкой по категориям;
места размещения эваконаселения;
сроки выполнения эвакуационных мероприятий;
маршруты вывоза (вывода) населения;
порядок вывоза населения транспортом из зон ЧС;
пункты посадки населения на транспорт, пункты высадки в безопасных районах;
организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;
организация комплексной разведки (инженерной, радиационной, химической и биологической);
организация защиты населения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;
порядок вывоза эваконаселения к местам размещения в безопасных районах;
порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и его первоочередного жизнеобеспечения;
санитарно-противоэпидемические и лечебно-эвакуационные
мероприятия;
порядок управления эвакуацией населения;
организация информирования населения в ходе эвакуации.
7.2. На карте:
расчет населения, подлежащего эвакуации;
распределение предприятий, организаций и учреждений по пунктам посадки и местам размещения в безопасных районах;
потребность и возможность транспорта (железнодорожного, автомобильного), его распределение по маршрутам для вывоза эвакуируемого населения;
дислокация исходных пунктов эвакуации пешим порядком, станций посадки и высадки населения;
состав эвакуационных органов и сроки их приведения в готовность;
схема оповещения руководителей предприятий, учреждений, организаций и населения о начале эвакуации;
организация связи.
8. Всестороннее обеспечение проведения эвакуационных мероприятий возлагается на спасательные службы области.
Приложение N 2
к постановлению Коллегии
Орловской области
от 30 сентября 2008 года N 301
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС на территории муниципалъного образования
Данное положение определяет порядок организации и планирования мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, порядок выполнения задач при организации эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.
1. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей (далее - эвакуация) - это комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) местах.
Эвакуация классифицируется:
а) по времени и срокам проведения:
заблаговременная (упреждающая)-при получении достоверных данных о запроектной техногенной аварии или стихийном бедствии;
экстренная - в случае реализации ЧС;
б) по вариантам:
общая - вывод (вывоз) всех категорий населения из зоны повышенной опасности;
частичная - при необходимости вывоз из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов: нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, студентов и учащихся школ, профессионально-технических лицеев.
2. Основной целью эвакуации являются:
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из зоны действия поражающих факторов, размещение его в безопасных для проживания (размещения) районах;
возвращение населения, материальных и культурных ценностей после ликвидации ЧС в места постоянного проживания (размещения).
