О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" (утратил силу с 01.01.2011)

N п/п

Проблема

Содержание проблемы

 1.

 Слабое участие государства и органов местного самоуправления в жилищном строительстве

 В Сахалинской области практически отсутствует строительство жилья за счет государственных и муниципальных финансовых средств. Исключение - строительство в г.Оха и п.Ноглики, где идет долевое строительство (в том числе с участием бюджетов всех уровней) в рамках подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" ФЦП "Жилище".
В то же время единственный способ улучшения жилищных условий малообеспеченных граждан - обеспечение социальным жильем, построенным за счет бюджетных средств

2.

Отсутствие типовых проектов с применением современных энергосберегающих архитектурно-строительных технологий

В Сахалинской области преобладает точечная застройка жилья по индивидуальным проектам.

Основные применяемые при строительстве жилья конструктивные решения:

из монолитного бетона;

из каркасов с последующим их заполнением;

из готовых модулей;

из мелких легкобетонных блоков.

Самый большой удельный вес построенного жилья приходится:

на каркасные дома - 29,4% (преимущественно для компании "Сахалинская энергия");

дома из монолитного бетона - 25,8%;

дома из мелких легкобетонных блоков - 24,2%;

жилье из модулей составляет 6%

3.

Недостаточная покупательская способность граждан в приобретении и строительстве жилья

В настоящее время основным источником финансирования жилищного строительства являются средства граждан и предприятий, привлекаемые застройщиками по договорам долевого участия в строительстве.

Рост спроса на еще не существующие объекты недвижимости оправдан, помимо прочих факторов, возможностью оплаты в рассрочку.

Существенный аргумент приобретения жилья в стадии строительства - это более низкая цена по сравнению с жильем, уже сданным в эксплуатацию.

В то же время данная схема приемлема только для населения с высоким уровнем доходов. География массового жилищного строительства должна быть основана на оценке покупательской способности населения в различных районах Сахалинской области.

В настоящее время наибольшая покупательская способность населения существует в южной части о.Сахалин (гг.Южно-Сахалинск, Корсаков, Холмск и Анива)

4.

Высокая стоимость строительства 1 кв.м жилья

На стоимость строительства 1 кв.м нового жилья влияет много различных факторов:

- сложность и затратность процедуры отвода земельного участка для целей жилищного строительства;

- высокие административные барьеры и финансовые затраты на подключение планируемых объектов нового строительства к системам инженерной инфраструктуры;

- отсутствие свободных денежных средств у строительных организаций-застройщиков, которые вынуждены прибегать к услугам банка и затраты на возмещение кредитов включать в стоимость строящегося жилья;

- высокая стоимость завозных строительных материалов, так как в регионе отсутствует производство многих строительных материалов. При этом предприятия Сахалинской области, имеющие повышенные транспортные, коммунальные и энергетические тарифы, а также отдаленные от сырьевых источников и центров комплектации, вынуждены поднимать отпускные цены на выпускаемую продукцию, что делает ее неконкурентоспособной (при равных показателях по качеству цены на аналогичную продукцию в Сахалинской области на 20-40% превышают средние цены по России);

- завышенные размеры косвенных расходов, что обусловлено низкой загрузкой существующих производственных мощностей, нерациональным использованием производственных площадей, нарушением оптимального соотношения численности основных и вспомогательных рабочих и инженерно-технического персонала;

- слабая конкуренция на рынке жилищного строительства

5.

Изношенность основных средств на предприятиях промышленности строительных материалов

Технико-технологический уровень предприятий промышленности строительных материалов значительно отстает от современных требований. Основные фонды предприятий стройиндустрии Сахалинской области имеют значительный физический износ (от 60 до 98%) и поддерживаются только за счет профилактических и текущих ремонтов. Перевооружение существующих мощностей и внедрение новых технологий по производству строительных материалов ведется за счет собственных средств предприятий и кредитов банков.

За 2002-2005 годы на эти цели было использовано около 600 млн.рублей

6.

Отсутствие в Сахалинской области конкурентоспособного производства отдельных видов строительных материалов

Внедрение новых технологий охватило пока только небольшую долю номенклатурного списка строительных материалов:

- изделия из природного камня;

- изделия строительного назначения, связанные с глубокой переработкой древесины;

- изделия светоограждающих конструкций из ПВХ профиля;

- трубы из полиэтилена низкого давления;

- щебень, полученный в результате переработки строительного камня