Методика расчета бюджетной эффективности производства и использования биотоплива
Для расчета показателей бюджетной эффективности мероприятий Программы применен алгоритм расчетов, основанный на Методике расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденной совместным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 139/82н.
В соответствии с ним бюджетная эффективность данной Программы оценивается через сопоставление объема средств государственной поддержки предусмотренных ею мероприятий, финансируемых в качестве расходов областного бюджета, и всей совокупности доходов областного бюджета и экономии в его расходах, возникающих благодаря реализации данной Программы.
Главным (оценочным) показателем бюджетной эффективности является индекс бюджетной эффективности, рассчитываемый по формуле:
T
SUM BCFt
i=1
PIв = -----------, (1)
T оb
SUM Inv
i=1
PIв - индекс бюджетной эффективности, коэффициент; использование бюджетных средств признается соответствующим критерию бюджетной эффективности в случае, если подтвержденное значение индекса бюджетной эффективности превышает 1 (PIв>0);
BCFt - дисконтированный бюджетный денежный поток, генерируемый реализацией Программы за период ее реализации, тыс. рублей;
Invоb - годовая сумма государственной поддержки за счет расходов областного бюджета.
Дисконтированный бюджетный денежный поток рассчитывается по формуле:
direct indirect
BCFt = (TCF + TCF ) / d , (2)
1t 2t t
t - период реализации Программы: первый этап - с 2008 по 2010 годы, второй этап - с 2011 по 2012 годы и третий этап - с 2013 по 2015 годы;
TCF1tdirect - прирост прямых налоговых доходов областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обусловленных расширением налогооблагаемой базы на предприятиях и организациях - непосредственных участниках реализации Программы: сельскохозяйственных предприятиях, в которых устанавливается оборудование для производства биотоплива, используемое в дальнейшем в производственном процессе; данный показатель рассчитывается умножением налоговой базы на ставку налога в процентах, деленную на 100 и на долю областного бюджета в распределении налоговых поступлений, тыс. рублей;
TCF2tindirect - прирост косвенных налоговых доходов областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обусловленных расширением налоговой базы на предприятиях и организациях промышленности и агротехсервиса, производящих и обслуживающих оборудование для производства биотоплива, взаимодействующих с сельхозпредприятиями - непосредственными участниками реализации Программы; данный показатель рассчитывается умножением прироста налоговой базы на ставку налога в процентах, деленную на 100 и на долю областного бюджета в распределении налоговых поступлений, тыс. рублей;
dt - коэффициент дисконтирования в t-ом году:
t
d =(1 + r' / 100) , (3)
t
r - требуемая доходность средств, направляемых на государственную поддержку из областного бюджета, проценты;
Invоb - годовая сумма государственной поддержки за счет расходов областного бюджета.
Прирост налоговой базы устанавливается согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации по следующим видам налогов:
единому сельскохозяйственному налогу (далее - ЕСХН) - сельхозпредприятиям, перешедшим на его уплату;
налогу на прибыль - сельхозпредприятиям, предприятиям промышленности и агротехсервиса, уплачивающим налоги по общей системе налогообложения;
налогу на имущество - сельхозпредприятиям, предприятиям промышленности и агротехсервиса, уплачивающим налоги по общей системе налогообложения;
налогу на доходы физических лиц - производственному персоналу, непосредственно занятому в эксплуатации и изготовлении оборудования для производства биотоплива;
транспортному налогу - при софинансировании из областного бюджета приобретения автотранспорта, занятого в реализации Программы.
Расчет прироста прямых налоговых доходов по ЕСХН либо по налогу на прибыль для сельхозпредприятий производится по формуле: