ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2008 года N 188
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
{Акт утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 21.05.2009 года № 124 }
{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.09.2008 года N 248;
постановление Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 года N 348}
В соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" Правительство Республики Марий Эл постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Правительства, министра сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл Егошина А.Я.
Глава Правительства Республики Марий Эл Л.МАРКЕЛОВ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июля 2008 г. N 188
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Марий Эл
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", Положением о регулировании отношений недропользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 марта 2008 г. N 66 "Об утверждении Положения о регулировании отношений недропользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Марий Эл", и устанавливает единые правила подготовки условий проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, расположенными на территории Республики Марий Эл, для целей разведки и добычи полезных ископаемых (далее - конкурсы или аукционы).
2. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, а также об утверждении результатов таких конкурсов или аукционов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Министерством сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл (далее - уполномоченный орган).
3. Уполномоченный орган относительно участков недр, находящихся на территории Республики Марий Эл, обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Республики Марий Эл, в том числе:
обеспечивает подготовку, согласование и утверждение документов, связанных с проведением конкурсов или аукционов;
комплектует по выносимым на конкурс или аукцион участкам недр пакеты геологической и иной информации, включающие имеющиеся официальные данные и оценки по результатам ранее проведенных исследований;
подготавливает и обеспечивает своевременную публикацию в средствах массовой информации сведений о предстоящих конкурсах или аукционах;
организует презентацию конкурсов или аукционов, подготавливает и выставляет обзорные геологические карты и другие материалы, характеризующие участки недр, выносимые на конкурсы или аукционы, предоставляет на возмездной основе пакеты геологической информации потенциальным пользователям недр;
обеспечивает деятельность конкурсных или аукционных комиссий;
оформляет, комплектует документацию по проводимым конкурсам или аукционам, осуществляет ее хранение;
обеспечивает реализацию условий конкурсов или аукционов при подготовке условий лицензии на пользование соответствующим участком недр.
4. На конкурс или аукцион выставляются участки недр, включенные в перечень (программу) объектов лицензирования, предлагаемых для предоставления в пользование (подлежащих лицензированию.
{Пункт 4 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.09.2008 года N 248}
5. Способ предоставления участков недр в пользование (конкурс или аукцион) определяется уполномоченным органом при формировании перечня (программы) объектов лицензирования, предлагаемых для предоставления в пользование (подлежащих лицензированию).
{Пункт 5 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.09.2008 года N 248}
6. Предоставление права пользования участками недр осуществляется преимущественно способом проведения аукциона.
Выбор конкурсной системы предоставления права пользования участками недр в каждом конкретном случае осуществляется с учетом геолого-экономической оценки участков недр, интересов национальной безопасности Российской Федерации, а также в зависимости от технологии добычи и технологических свойств полезного ископаемого, социальных, экологических и иных факторов, наличие которых делает невозможным применение величины разового платежа как единственного критерия для определения недропользователя.
7. Условия конкурса или аукциона в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:
общие сведения об участке недр;
геологическую характеристику участка недр;
основные условия пользования участками недр, включаемые в лицензию;
требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;
требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе;
порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционной комиссией;
критерии определения победителя конкурса или аукциона;
порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся;
меры по обеспечению уплаты участниками разового платежа за пользование недрами;
сроки и место принятия заявки.
8. В общие сведения об участке недр включаются данные о местонахождении участка недр, его удаленности от объектов инфраструктуры, наличии заповедников и иных особо охраняемых природных территорий и другие характеристики участка.
{Пункт 8 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.09.2008 года N 248}
9. Геологическая характеристика участка недр предусматривает краткую характеристику геологического строения месторождения, количество запасов полезных ископаемых по категориям разведанности, основные горно-геологические условия их разработки.
10. Условия пользования выставляемыми на конкурс или аукцион участками недр разрабатываются с учетом геолого-экономической оценки соответствующего участка недр и включают:
объемы и виды работ, необходимые для проведения разведки месторождения, сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;
сроки подготовки и утверждения технического (технологического) проекта разработки месторождения;
сроки ввода месторождений полезных ископаемых в разработку;
технико-экономические требования к освоению месторождения полезных ископаемых (уровни добычи полезных ископаемых, степень извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр и т.д.);
требования к срокам и условиям выполнения работ по ликвидации и консервации горных выработок и буровых скважин и рекультивации земель;
требования к охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
стартовые размеры разовых платежей при пользовании недрами (в том числе сроки их внесения), а также величина вносимого участниками задатка при проведении конкурса или аукциона. При проведении аукциона определяется величина шага аукциона, в размере не менее 10 процентов от стартового размера разового платежа;
осуществление социально-экономических и инвестиционных мероприятий на территории освоения участка недр, в том числе с учетом интересов коренных малочисленных народов.
11. {Пункт 11 утратил силу: постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23.12.2008 года N 348}
11. Указанные выше основные условия пользования участками недр подлежат включению в лицензию.
12. Технико-экономические предложения (далее - ТЭП), содержащие технико-экономические показатели ведения работ на участках недр, имеющих оцененные или разведанные запасы полезных ископаемых, составляются участниками конкурса по имеющимся фактическим данным. В условиях конкурса указываются место и сроки приема ТЭПов и иных конкурсных предложений.
13. В ТЭПы должны быть включены следующие данные:
предложения по проведению опережающего геологического изучения участка недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также объемы средств, выделяемых на их проведение;
сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;
сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектную мощность;
экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождений;
намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию полезных ископаемых;
план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;
мероприятия по охране окружающей природной среды;
другие мероприятия, связанные с особенностями освоения конкретного участка недр.
К ТЭПу должен быть приложен сводный перечень основных технико-экономических показателей разведки и разработки участка недр.
14. Заявка на участие в конкурсе или аукционе и прилагаемые к ней документы должны содержать:
данные о заявителе, в том числе:
для юридического лица - его наименование, организационно-правовую форму, нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов (устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц);
для индивидуального предпринимателя - нотариально заверенные копии паспорта либо документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (в случае, если индивидуальный предприниматель является иностранным гражданином), нотариально заверенные копии регистрационных документов (свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности);
банковские реквизиты, юридический и фактический адреса заявителя, место его основной деятельности;
данные о руководителях или владельцах заявителя (в том числе - фамилия, имя, отчество, образование, должность, служебные телефоны) и лицах, которые представляют этого заявителя при получении лицензии (в том числе данные о лицах, получивших право представлять заявителя при подготовке и проведении конкурса или аукциона и при получении лицензии с приложением нотариально заверенных документов, подтверждающих полномочия на участие в конкурсе или аукционе в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами);
сведения о кадровом составе заявителя, в том числе, о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр;
данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (данные об уставном капитале и размере государственной доли в нем, копию бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему за предыдущий и отчетный периоды текущего года с отметкой налогового органа о его принятии, данные последней аудиторской проверки в соответствии с требованиями действующего законодательства, справку из налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней, документальные данные о наличии у заявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр, а при необходимости - кредитные договоры или договоры займа, обеспечивающие финансовыми средствами участие заявителя в конкурсе или аукционе, в том числе уплату им разового платежа за пользование недрами, а также выполнение инвестиционных и социальных обязательств);
данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя технологического оборудования, наличие у заявителя лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);
информацию о предыдущей деятельности заявителя за последние 5 лет, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность;
предложения заявителя по условиям пользования недрами (указывается участок недр, по которому заявитель будет принимать участие в конкурсе или аукционе, а также его согласие с объявленными условиями конкурса или аукциона);
предложения по размерам разового платежа за пользование недрами (для заявителей к участию в конкурсе);
документ, подтверждающий внесение (уплату) сбора за участие в конкурсе или аукционе.
Для участия в аукционе вместе с заявкой заявитель прикладывает договор о задатке, который подписывается со стороны уполномоченного органа его руководителем, после чего один экземпляр возвращается заявителю с отметкой о вручении.
{Пункт 15 в редакции: постановления Правительства Республики Марий Эл от 19.09.2008 года N 248}
15. С целью определения победителя конкурса или аукциона и обеспечения условий для принятия объективных решений создается конкурсная или аукционная комиссия.
Предметом конкурса или аукциона является право пользования конкретным участком недр или группой участков недр на территории Республики Марий Эл.
