ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 мая 2008 года N 766-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗДРАВООХРАНЕНИИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят областным Советом народных депутатов 24 апреля 2008 года
{Утратил силу:
Закон Орловской области от 25.12.2012 N 1444-ОЗ; НГР: RU57000201201214}
Статья 1
Внести изменения в Закон Орловской области от 24 марта 2005 года N 504-ОЗ "О здравоохранении в Орловской области" (в последней редакции от 9 января 2008 года N 741-ОЗ. Орловская правда.12 января 2008 года. N 4), изложив его в следующей редакции:
"Закон Орловской области "О здравоохранении в Орловской области"
Настоящим Законом устанавливаются организационно-правовые, экономические и социальные основы деятельности системы здравоохранения в Орловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья и качественную медицинскую и лекарственную помощь.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные направления социальной политики в сфере здравоохранения в Орловской области
Основными направлениями социальной политики в сфере здравоохранения в Орловской области являются:
1) снижение смертности и повышение рождаемости населения;
2) охрана материнства и детства;
3) совершенствование и укрепление первичной медико-санитарной помощи населению на основе развития участковой терапевтической службы и общей врачебной практики;
4) повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения;
5) развитие групповой и индивидуальной профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни, повышение ответственности граждан за сохранение своего здоровья.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) охрана здоровья населения - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого гражданина, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья;
2) система здравоохранения в Орловской области - совокупность органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченных в сфере здравоохранения, организаций здравоохранения, а также физических лиц, занимающихся частной медицинской, частной фармацевтической практикой, деятельность которых направлена на профилактику заболеваний, сохранение, укрепление здоровья граждан и оказание им медицинской помощи;
3) организации здравоохранения - предприятия, учреждения и организации системы здравоохранения независимо от организационно-правовой формы и формы собственности;
4) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, осуществляемая в организациях здравоохранения или физическими лицами, занимающимися частной медицинской практикой;
5) фармацевтическая деятельность - профессиональная деятельность в сфере обращения лекарственных средств, осуществляемая фармацевтическими организациями;
6) медицинская помощь - комплекс мероприятий (включая профилактику заболеваний, обследование здоровья граждан, диагностику, лечение, уход и реабилитацию в связи с заболеваниями, иными расстройствами здоровья, беременностью и родами, а также лекарственное обеспечение), осуществляемых медицинскими работниками с использованием профессиональных знаний и навыков;
7) объем медицинской помощи - количественный показатель, характеризующий медицинскую помощь и устанавливаемый для организаций здравоохранения и физических лиц, занимающихся частной медицинской практикой;
8) бесплатная медицинская помощь - медицинская помощь, оказание которой гражданам осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней, обязательного медицинского страхования и иных не запрещенных законодательством источников без привлечения личных средств граждан;
9) медицинская услуга в области здравоохранения (далее - медицинская услуга) - совокупность действий медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациенту в соответствии со стандартами медицинской помощи, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
10) платные медицинские услуги - набор услуг в области здравоохранения, оказываемых в организациях здравоохранения, обязательным условием которых является договор организации здравоохранения с пациентом о предварительной или последующей их оплате;
11) пациент - потребитель медицинских услуг, которому оказывается медицинская помощь и связанные с ней услуги.
Статья 3. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
1) правовое регулирование деятельности организаций здравоохранения, а также физических лиц, занимающихся частной медицинской практикой, в области охраны здоровья граждан;
2) определение компетенции органов государственной власти Орловской области в сфере охраны здоровья граждан;
3) определение порядка финансирования здравоохранения Орловской области;
4) установление гарантий реализации прав граждан в области охраны здоровья.
Глава 2. Система здравоохранения в Орловской области
Статья 4. Система здравоохранения в Орловской области
1. Систему здравоохранения в Орловской области составляют государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения.
2. К государственной системе здравоохранения Орловской области относятся:
1) орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере здравоохранения;
2) находящиеся в государственной собственности Орловской области и подчиненные органу исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченному в сфере здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санитарно-профилактические учреждения, образовательные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.
3. Финансовое обеспечение деятельности организаций здравоохранения, находящихся в ведении Орловской области, является расходным обязательством Орловской области.
4. К муниципальной системе здравоохранения относятся:
1) органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения;
2) находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.
5. Финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации является расходным обязательством муниципальных образований Орловской области.
6. В частную систему здравоохранения входят медицинские и иные организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами, а также граждане, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью без образования юридического лица.
Глава 3. Полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере здравоохранения
Статья 5. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере здравоохранения
К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов относятся:
1) разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих отношения в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования, не урегулированные законодательством Российской Федерации;
2) осуществление контроля за исполнением законодательства Орловской области в сфере здравоохранения;
3) утверждение областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
4) утверждение областного бюджета в части расходов на здравоохранение;
5) утверждение состава правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
6) утверждение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 6. Полномочия Губернатора Орловской области в сфере здравоохранения
К полномочиям Губернатора Орловской области в сфере здравоохранения относятся:
1) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории Орловской области;
2) защита прав и свобод человека и гражданина на территории Орловской области в сфере охраны здоровья граждан;
3) обеспечение государственных гарантий в области здравоохранения в пределах своей компетенции",
4) выступление в качестве заказчика областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
5) осуществление взаимодействия и координация работы с территориальными федеральными органами исполнительной государственной власти Российской Федерации в сфере здравоохранения;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 7. Полномочия Коллегии Орловской области в сфере здравоохранения
К полномочиям Коллегии Орловской области относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в сфере здравоохранения, надзор и контроль за их исполнением;
2) создание и развитие организаций здравоохранения Орловской области;
3) определение функций, установление порядка организации и деятельности органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере здравоохранения;
4) формирование расходов областного бюджета на здравоохранение, формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан;
5) утверждение Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
6) установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;
7) установление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан области в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
8) установление порядка осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача);
9) обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и охраны окружающей среды;
10) установление региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
11) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.
Статья 8. Полномочия органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере здравоохранения
1. Государственное управление в сфере здравоохранения осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере здравоохранения (далее - Орган специальной компетенции области в сфере здравоохранения) в соответствии с законодательством Орловской области.
2. К полномочиям Органа специальной компетенции области в сфере здравоохранения относятся:
1) реализация единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории Орловской области;
2) организация исполнения решений Губернатора области и Коллегии области в сфере здравоохранения;
3) координация деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья граждан;
4) разработка и реализация областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан;
5) разработка и реализация Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
