ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 28 февраля 2008 года N 23-ЗС
О пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения
____________________________________________________________________
Утратил силу с 15 января 2009 года на основании
Закона Алтайского края от 27 декабря 2008 года N 137-ЗС
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Алтайского краевого
Совета народных депутатов
от 26 февраля 2008 года N 91
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Уставом (Основным Законом) Алтайского края определяет порядок предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения (далее - участков недр), а также строительства подземных сооружений местного значения в Алтайском крае.
2. Общие условия недропользования, основания и порядок прекращения права пользования недрами, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования, основные права и обязанности пользователя недр, требования по рациональному использованию и охране недр определяются Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
3. Перечень общераспространенных полезных ископаемых Алтайского края определяется Министерством природных ресурсов Российской Федерации совместно с Администрацией Алтайского края.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые, перечень которых утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) месторождение общераспространенного полезного ископаемого - природное скопление общераспространенного полезного ископаемого, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом разработки при данном состоянии техники и технологий в данных экономических условиях и запасы которого поставлены на территориальный баланс общераспространенных полезных ископаемых;
3) общераспространенные полезные ископаемые в пределах водных объектов - залежи песка, галечника, песчано-гравийных пород и других общераспространенных полезных ископаемых в современных бассейнах озер, руслах и сезонно затопляемых поймах рек, изменяющие в годовом или многолетнем цикле под воздействием водных потоков свое пространственное положение (форму, размеры) и качество;
4) резерв грунтов - залежи общераспространенных полезных ископаемых, не учтенные территориальным балансом общераспространенных полезных ископаемых, отвечающие требованиям, предъявляемым к природному сырью, используемому для строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог и придорожных сооружений;
5) притрассовые карьеры - места разработки резервов грунтов.
Глава 2. Предоставление участков недр в пользование
Статья 3. Виды пользования недрами
В соответствии с настоящим Законом недра предоставляются в пользование для:
1) добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего производства и связанных с ними перерабатывающих производств;
2) использования участков недр местного значения;
3) разработки резервов грунтов;
4) строительства подземных сооружений местного значения.
Статья 4. Участки недр, предоставляемые в пользование
Участки недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, строительства подземных сооружений местного значения предоставляются пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Статья 5. Сроки пользования участками недр
1. Участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участки недр местного значения предоставляются в пользование на срок:
1) для добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
2) для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр - на срок до 1 года;
3) для разработки резервов грунтов в пределах притрассовых карьеров - на предусмотренный проектом срок строительства участка дороги, на срок эксплуатации, реконструкции и ремонта дорог;
4) для разработки общераспространенных полезных ископаемых в пределах водных объектов - на срок до 5 лет;
5) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - бессрочно.
2. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
Статья 6. Основания возникновения права пользования участками недр
Основаниями возникновения права пользования участками недр могут быть:
1) решение уполномоченного органа Администрации Алтайского края о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) решение уполномоченного органа Администрации Алтайского края о предоставлении права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;
3) разрешение органов местного самоуправления на разработку резервов грунтов в пределах притрассовых карьеров;
4) случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.
Статья 7. Лицензия на пользование участками недр
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление участков недр в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, а также для строительства подземных сооружений местного значения оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанными в ней целями в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
3. К лицензии прилагаются: лицензионное соглашение, которое является неотъемлемой частью лицензии, устанавливает основные условия пользования участками недр, обязательства сторон, заключается между уполномоченным органом Администрации Алтайского края и пользователем недр, а также необходимые текстовые, графические и иные приложения.
4. Лицензия может быть выдана на разработку всего месторождения полезного ископаемого или его отдельного участка.
5. Выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр при отсутствии на испрашиваемом участке недр месторождений других полезных ископаемых, кроме общераспространенных, согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего участка для недропользования.
6. Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
Статья 8. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается Администрацией Алтайского края.
Статья 9. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования в Алтайском крае
1. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования в Алтайском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагается на территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр в Алтайском крае.
2. Уполномоченный орган Администрации Алтайского края в отношении участков недр, находящихся на территории Алтайского края:
1) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения;
2) осуществляет подготовку условий лицензий на пользование участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участками недр местного значения.
3. В соответствии с законодательством Российской Федерации территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр в Алтайском крае:
1) осуществляет оформление и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения;
2) обеспечивает государственную регистрацию лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения, представляет их на хранение в территориальный фонд геологической информации.
Статья 10. Разрешение на пользование участками недр в пределах притрассовых карьеров с целью разработки резервов грунтов, не учтенных территориальным балансом
1. Предоставление в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, для разработки резервов грунтов в пределах притрассовых карьеров оформляется в виде разрешения. К разрешению прилагаются: соглашение, определяющее основные условия пользования недрами, которое заключается между органом местного самоуправления и пользователем недр, а также текстовые, графические и иные приложения.
2. Разрешение является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанными в нем целями в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Статья 11. Порядок выдачи разрешений на пользование участками недр в пределах притрассовых карьеров с целью разработки резервов грунтов
1. Предоставление разрешений на пользование участками недр осуществляется органами местного самоуправления.
2. Порядок оформления и выдачи разрешений на пользование участками недр в пределах притрассовых карьеров с целью разработки резервов грунтов устанавливается Администрацией Алтайского края.
3. Основаниями для выдачи разрешения на пользование участками недр в пределах притрассовых карьеров с целью разработки резервов грунтов являются: подача заявки на предоставление права пользования участком недр, наличие документации на строительство, реконструкцию, ремонт или содержание дороги, наличие земельного отвода, полученного в соответствии с действующим земельным законодательством от органа управления земельными ресурсами, заключения территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр в Алтайском крае об отсутствии на испрашиваемом участке месторождений полезных ископаемых, документально подтвержденного согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего участка для недропользования.
4. Уполномоченный орган Администрации Алтайского края обеспечивает учет разрешений на пользование участками недр в пределах притрассовых карьеров с целью разработки резервов грунтов.
5. Контроль за использованием недр в целях, предусмотренных разрешением на пользование участками недр для разработки резервов грунтов, осуществляет орган, выдавший разрешение, и уполномоченный орган Администрации Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 12. Основания для отказа в приеме заявки на получение права пользования участками недр
Основаниями для отказа в приеме заявки на получение права пользования участками недр являются следующие случаи:
1) заявка на предоставление права пользования участком недр подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования участками недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Статья 13. Особенности предоставления участков недр в пользование с целью производства работ по чистке водоемов и водотоков
Не требуется оформление лицензий на пользование недрами организациям, осуществляющим в установленном водным законодательством Российской Федерации порядке чистку водоемов и водотоков с целью ликвидации вредного воздействия вод без реализации получаемых при этом полезных ископаемых либо созданной на их базе продукции.
Глава 3. Учет месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Статья 14. Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
1. Ведение территориального кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в целях обеспечения разработки территориальных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче.
2. Ведение территориального кадастра осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
