ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 декабря 2007 года N 319
О внесении изменений в Закон Курганской области "Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области"
Принят
Курганской областной Думой
25 декабря 2007 года
Статья 1
Внести в Закон Курганской области от 1 марта 2003 года N 284 "Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области" изменения, изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области
Настоящий закон определяет условия формирования, компетенцию, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий, формируемых на территории Курганской области для организации, подготовки и проведения выборов в Курганскую областную Думу и органов местного самоуправления Курганской области, референдума Курганской области, местных референдумов в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе
1. Используемые в настоящем законе понятия и термины означают:
1) агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
2) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);
3) бюллетень - избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме;
4) выборное должностное лицо - избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования, иное выборное должностное лицо местного самоуправления, предусмотренное уставом муниципального образования и обладающее собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
5) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, уставами муниципальных образований в целях формирования Курганской областной Думы, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;
6) закон - федеральный закон, закон Курганской области;
7) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
8) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то государственного органа Курганской области, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
9) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый на территории Курганской области в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
10) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
11) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
12) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;
13) избирательные комиссии, формируемые на территории Курганской области, - избирательные комиссии, комиссии референдума (далее по тексту закона также - избирательные комиссии, комиссии);
14) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области;
15) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);
16) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
17) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;
18) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
19) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
20) муниципальные выборы - выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления;
21) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
22) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме;
23) право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;
24) референдум - референдум Курганской области, местный референдум;
25) референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;
26) референдум Курганской области - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Курганской области;
27) участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
2. Иные термины и понятия используются в настоящем законе в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2. Правовая основа деятельности избирательных комиссий
1. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Курганской области, настоящим законом, иными законами Курганской области и нормативными правовыми актами Курганской области, а при проведении муниципальных выборов, местного референдума - также уставами муниципальных образований.
2. Избирательные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курганской области, настоящим законом, иными законами Курганской области, иными нормативными правовыми актами Курганской области, уставами муниципальных образований, а в случаях, предусмотренных законами, также нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Курганской области.
Статья 3. Система избирательных комиссий
1. Организацию подготовки и проведения выборов депутатов Курганской областной Думы осуществляют следующие избирательные комиссии:
1) Избирательная комиссия Курганской области;
2) окружные избирательные комиссии;
3) территориальные комиссии;
4) участковые комиссии.
2. На выборах депутатов Курганской областной Думы Избирательная комиссия Курганской области является комиссией, организующей указанные выборы и вышестоящей для окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий.
На указанных выборах окружная избирательная комиссия является вышестоящей для территориальных и участковых комиссий, действующих на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.
На указанных выборах территориальная комиссия является вышестоящей для участковых комиссий, действующих на соответствующей территории.
3. Организацию подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления осуществляют следующие избирательные комиссии:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) окружные избирательные комиссии;
3) участковые комиссии.
На указанных выборах избирательная комиссия муниципального образования является комиссией, организующей данные выборы и вышестоящей для окружных избирательных комиссий и участковых комиссий.
4. Организацию подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляют следующие избирательные комиссии:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) участковые комиссии.
На указанных выборах избирательная комиссия муниципального образования является комиссией, организующей данные выборы и вышестоящей для участковых комиссий.
5. Избирательная комиссия Курганской области участвует в организации и обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, иными законами Курганской области.
Статья 4. Совмещение комиссиями полномочий, возложение полномочий по подготовке и проведению выборов различного уровня, референдумов
1. При проведении референдума Курганской области, местного референдума Избирательная комиссия Курганской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные комиссии соответственно действуют в качестве комиссий референдума.
Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий.
2. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней производится по решению комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории.
Особенности деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней, в том числе по организации голосования, подсчета избирательных бюллетеней и голосов избирателей, оформлению избирательных документов, определяются избирательной комиссией, принявшей решение о совмещении полномочий.
3. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы, референдум.
4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Курганской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.
В случае отсутствия представительного органа муниципального образования полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную комиссию по решению Избирательной комиссии Курганской области, принятому на основании обращения главы соответствующего муниципального образования.
Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
5. Полномочия территориальной комиссии по решению Избирательной комиссии Курганской области, принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.
6. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии по решению комиссии, организующей выборы.
7. На муниципальных выборах, при проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, участка референдума, по решению комиссии, организующей выборы, референдум.
Статья 5. Правовое положение избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Курганской области.
2. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
