ЗАКОН
АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 24 декабря 2007 года N 809-ЗАО
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании
Закона Забайкальского края от 26 сентября 2008 года N 57-ЗЗК
____________________________________________________________________
Принят
окружной Думой
20 декабря 2007 года
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов Агинского Бурятского автономного округа (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, передаваемые органам местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству), в том числе:
по осуществлению выявления и учета детей, нуждающихся в поддержке государства, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
по проведению обследования и подготовке заключений об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;
по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, иные формы устройства, предусмотренные действующим законодательством), а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, а также по обеспечению последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства;
по обеспечению временного устройства нуждающихся в опеке (попечительстве) несовершеннолетних, а также сохранности их имущества;
по представлению сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и сроки, установленные законодательством;
по решению вопросов, связанных с усыновлением (удочерением);
по осуществлению подбора лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), принятию решения о назначении опекуна (попечителя), освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
по принятию решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
по принятию решения или подготовке заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
по подбору лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, выдаче заключения о возможности быть приемными родителями, заключению договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятию решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством;
по проведению обследования условий жизни лица, желающего усыновить ребенка (детей), взять ребенка (детей) под опеку (попечительство), в приемную семью;
по предоставлению заключений в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешению спорных вопросов между родителями (законными представителями) и родственниками о воспитании детей;
по осуществлению надзора за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, оказанию им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости;
по осуществлению функций опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;
по ведению учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека (попечительство), переданных на воспитание в приемную семью;
по осуществлению немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
по осуществлению защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в поддержке государства, оказанию содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
по выдаче предварительного разрешения родителям (законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
по осуществлению контроля за действиями опекунов (попечителей), управляющих имуществом подопечных, выдаче разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;
по принятию мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
по назначению денежных средств на содержание опекаемых (подопечных), приемных детей, в порядке и размерах, установленных действующим законодательством;
по обращению в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, выдаче заключений и участии в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
по выдаче согласий на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
по участию в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
по выдаче разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в компетенцию органов опеки и попечительства, и принятие по ним необходимых мер;
по реализации иных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних согласно действующему законодательству.
2. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по принятию решений при осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних:
о признании ребенка нуждающимся в поддержке государства;
о направлении ребенка на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
об установлении опеки (попечительства);
о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством;
о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;
о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, Предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилой помощи, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;
о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
о защите жилищных прав детей, нуждающихся в поддержке государства в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
о признании несовершеннолетнего эмансипированным.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству
1. При осуществлении отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Агинского Бурятского автономного округа (далее - округ);
2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
3) предоставлять уполномоченным исполнительным органам государственной власти округа (далее - уполномоченные органы) соответствующую отчетность и необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и округа при осуществлении отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству.
2. При осуществлении отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству органы местного самоуправления имеют право:
1) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
2) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти округа в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
3) предлагать уполномоченным органам расчеты, проекты документов по вопросам отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
4) распоряжаться финансовыми средствами, выделенными на осуществление отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
6) обжаловать письменные предписания уполномоченных органов;
7) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
8) осуществлять иные полномочия, связанные с обеспечением исполнения переданных отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству.
Статья 4. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти округа
1. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству уполномоченные органы обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
4) осуществлять иные действия, связанные с обеспечением исполнения отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству.
2. Уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству и осуществлять контроль за их исполнением;
2) осуществлять координацию работы по осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;
3) осуществлять методическое руководство реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству
4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству и об использовании финансовых средств, предоставленных на их осуществление;
5) осуществлять иные полномочия, связанные с обеспечением отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству.
Статья 5. Передача финансовых средств
1. Средства на реализацию органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству предусматриваются в окружном фонде компенсаций, образованном в составе окружного бюджета, в виде субвенций.
2. Определение размеров субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству производится на основании методики согласно приложению к настоящему Закону.
3. Средства, выделенные на реализацию отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству, носят целевой характер. В случае использования средств не по целевому назначению порядок возврата бюджетных средств и привлечения к ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья. 6. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству
1. Материальные средства, использование которых осуществляется в течение короткого периода времени (не более года), необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству, приобретаются органами местного самоуправления самостоятельно за. счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из окружного бюджета.
