Республиканская целевая программа "Дети-сироты" на 2008-2009 годы"
Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Дети-сироты" на 2008-2009 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R199606128.html "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; |
Государственный заказчик Программы | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай |
Основные разработчики Программы | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай |
Цель и задача Программы | Цель: улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся, воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Алтай |
Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2008-2009 годы. Программа реализуется в один этап |
Перечень основных мероприятий | Укрепление материально-техническойбазы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; |
Исполнители Программы | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай; |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составляет 79521,2 тыс. рублей, в том числе: |
Система организации контроля за исполнением Программы | Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и иных заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Создание условий для оздоровительного летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также дети-сироты); |
Предполагаемые участники Программы | Государственные детские дома, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (далее - учреждения общественного воспитания); |
Настоящая Программа разработана по инициативе Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай на основе предложений исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, анализа результатов и положительных тенденций по итогам выполнения ранее действующей республиканской целевой программы "Дети-сироты" на 2005 - 2006 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 19 октября 2006 года N 248.
Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативного правового, управленческого, профилактического и ресурсного характера, направленных на повышение эффективности работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
В современных условиях распространенными явлениями стали нищета, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми. Проблема сиротства, особенно социального сиротства, то есть сиротства при живых родителях, является одной из наиболее острых проблем. За последние годы катастрофически выросло количество "социальных сирот" - детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях. Ежегодно выявляется около 450 детей, которые по тем или иным причинам остались без попечения родителей.
Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что ежегодно в Республике Алтай увеличивается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2003 г. - 1518, в 2004 г. - 1562, в 2005 г. - 1680, в 2006 г. - 1686. В настоящее время в Республике Алтай насчитывается 1648 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 1278 детей воспитываются в опекаемых семьях, 370 - в учреждениях общественного воспитания. В профессиональных образовательных учреждениях обучаются 396 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, неизбежно ведет к увеличению числа учреждений для детей-сирот. Результатом проживания ребенка в условиях интернатного учреждения является его неготовность к самостоятельной жизни, к поиску работы и ее сохранению в условиях безработицы, неумение организовать свой быт, досуг, создать и сохранить свою семью. Не в полной мере решаются проблемы создания условий для полноценного физического, психологического, социального развития личности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и развития семейных форм устройства этих детей.
Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот должны стать формирование навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, внедрение новых форм экономической социализации, включение в культурную и спортивную жизнь общества.
Проблема социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при преимущественном в настоящее время воспитании этих детей в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. В связи с этим на первый план выдвигается проблема воспитания детей-сирот в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного вхождения их в современное общество, что положительно скажется на всей дальнейшей жизни этих детей. Однако подобное воспитание детей требует активной поддержки государства.
Большинство опекунских, приемных семей нуждаются в психологической, медицинской, педагогической, социальной помощи. В целях создания системы семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимы отбор и подготовка приемных родителей, воспитателей и специалистов, работающих с детьми и родителями.
Нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического, медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах, который предполагается решить настоящей Программой.
Основной целью Программы является улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Алтай.
Основная задача Программы: создание оптимальных социально-бытовых условий для воспитанников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - интернатные учреждения) для подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе.
Программа реализуется в один этап.
Сроки реализации - 2008-2009 годы.
Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, и подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к Программе.
Для решения поставленных задач Программой предусмотрена реализация основных направлений:
1) укрепление материально-технической базы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе строительство учебных корпусов, приобретение оборудования для столовой и учебных кабинетов, инвентаря для образовательных учреждений;
2) мероприятия нормативного правового обеспечения Программы, предусмотренные в целях создания нормативных документов для совершенствования работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
3) предупреждение и выявление сиротства, устройство и охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе разработка моделей взаимодействия органов опеки и попечительства с учреждениями социального обслуживания;
4) реализация дополнительных гарантий по социальной поддержке:
обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы;
предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, бесплатных путевок в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха;
предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения, бесплатного медицинского обслуживания и лечения (включая приобретение медикаментов);
представление бесплатного зачисления на курсы по подготовке и поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;
обучение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения первого и второго начального профессионального образования;