ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2008 года N 42-п
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Тюменской области
(с изменениями на 24 марта 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 06.04.2009 N 100-п, от 13.07.2009 N 199-п, от 26.10.2009 N 299-п, от 05.04.2010 N 86-п, от 30.01.2012 N 32-п, от 20.06.2012 N 231-п, от 30.07.2013 N 318-п, от 20.01.2014 N 18-п, от 03.02.2014 N 33-п, от 11.08.2014 N 441-п, от 18.11.2014 N 580-п, от 07.09.2015 N 420-п, от 20.03.2017 N 101-п, от 08.11.2017 N 539-п, от 20.07.2018 N 269-п, от 04.10.2019 N 343-п, от 24.01.2020 N 26-п, от 28.04.2020 N 253-п, от 26.10.2020 N 661-п, от 19.02.2021 N 70-п, от 24.03.2023 N 156-п)
Во исполнение Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в соответствии с Законом Тюменской области от 07.03.2003 N 121 "О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области", а также с учетом положений, определенных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", и в целях организации нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области по предупреждению и исключению положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции:
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 05.04.2010 N 86-п, от 04.10.2019 N 343-п)
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Тюменской области и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 06.04.2009 N 100-п, от 04.10.2019 N 343-п)
2. Возложить полномочия по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Тюменской области на Главное правовое управление Правительства Тюменской области.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 04.10.2019 N 343-п)
Первоначальная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, а также проектов распоряжений об утверждении административных регламентов до их направления в Главное правовое управление Правительства Тюменской области проводится исполнительными органами государственной власти Тюменской области с учетом требований Порядка, указанного в пункте 1 настоящего постановления.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.02.2014 N 33-п)
3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Тюменской области обеспечить реализацию настоящего Порядка при разработке проектов нормативных правовых актов и иных документов с учетом требований действующего законодательства на предмет коррупциогенности. В соответствии с действующим законодательством принять необходимые организационные меры по обеспечению проведения экспертизы независимыми экспертами в соответствии с разделом 4 Порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.
(п. 3 введен постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2009 N 100-п; в ред. постановления Правительства Тюменской области от 04.10.2019 N 343-п)
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области регламентировать в правовых актах вопросы по обеспечению проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.
(п. 4 введен постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2009 N 100-п)
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главное правовое управление Правительства Тюменской области.
(п. 5 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 24.03.2023 N 156-п)
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 11 февраля 2008 г. N 42-п
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ ПОЛОЖЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 05.04.2010 N 86-п, от 30.01.2012 N 32-п, от 20.06.2012 N 231-п, от 30.07.2013 N 318-п, от 20.01.2014 N 18-п, от 03.02.2014 N 33-п, от 11.08.2014 N 441-п, от 18.11.2014 N 580-п, от 07.09.2015 N 420-п, от 20.03.2017 N 101-п, от 08.11.2017 N 539-п, от 20.07.2018 N 269-п, от 04.10.2019 N 343-п, от 24.01.2020 N 26-п, от 28.04.2020 N 253-п, от 26.10.2020 N 661-п, от 19.02.2021 N 70-п, от 24.03.2023 N 156-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком устанавливаются правила проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, распоряжений исполнительных органов государственной власти Тюменской области (при утверждении административных регламентов), проектов законов Тюменской области, вносимых в Тюменскую областную Думу Губернатором Тюменской области, Правительством Тюменской области в порядке законодательной инициативы, в том числе технических заданий на их разработку (далее также - нормативные правовые акты и иные документы), а также процедура оформления и направления соответствующих заключений по итогам антикоррупционной экспертизы.
(п. 1.1 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 04.10.2019 N 343-п)
1.2. Целью проведения антикоррупционной экспертизы является выявление в нормативных правовых актах и иных документах коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
(п. 1.2 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 19.02.2021 N 70-п)
1.3. Уполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов является Главное правовое управление Правительства Тюменской области.
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 20.06.2012 N 231-п, от 03.02.2014 N 33-п, от 04.10.2019 N 343-п)
1.4. Руководители исполнительных органов государственной власти Тюменской области (разработчики проектов) обеспечивают подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов, не содержащих коррупциогенных факторов, перечисленных в разделе 2 настоящего Порядка, в том числе несут персональную ответственность за соответствие проектов нормативных правовых актов и иных документов антикоррупционным требованиям.
На стадии разработки проектов нормативных правовых актов и иных документов юридические службы (специалисты-юристы) исполнительных органов государственной власти Тюменской области осуществляют обязательное визирование проектов и обеспечивают отсутствие коррупциогенных факторов в разрабатываемых документах.
(п. 1.4 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 04.10.2019 N 343-п)
2. Основные требования к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и иных документов
2.1. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов и иных документов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
(п. 2.1 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 19.02.2021 N 70-п)
2.2. Эффективность проведения антикоррупционной экспертизы определяется ее обоснованностью, объективностью и проверяемостью результатов.
2.3. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы проекта и излагать ее результаты в заключении с учетом состава и последовательности коррупциогенных факторов, в том числе с указанием структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы).
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 04.10.2019 N 343-п)
Оценка проекта нормативного правового акта проводится во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.
(абзац введен постановлением Правительства Тюменской области от 20.07.2018 N 269-п)
2.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы в экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупциогенных факторов. Факторы, не относящиеся к коррупциогенным в рамках данного Порядка, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, также указываются в заключении.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 04.10.2019 N 343-п)
2.5. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Тюменской области осуществляется Главным правовым управлением Правительства Тюменской области на стадии согласования документов, одновременно с проведением правовой экспертизы в сроки, установленные Регламентом Правительства Тюменской области и Правилами разработки и утверждения административных регламентов, утвержденными Правительством Тюменской области.
Первоначальная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, а также проектов распоряжений об утверждении административных регламентов до их направления в Главное правовое управление Правительства Тюменской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Тюменской области с учетом требований настоящего Порядка. Специалисты данных органов, осуществляющие экспертизу, несут ответственность за соответствие данных проектов действующему законодательству.
(п. 2.5 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 03.02.2014 N 33-п)
2.6. Антикоррупционная экспертиза иных документов осуществляется на основании соответствующих поручений начальника Главного правового управления Правительства области с указанием сроков ее проведения в зависимости от объема и сложности документов.
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 04.10.2019 N 343-п, от 24.03.2023 N 156-п)
2.7. При выявлении в рамках правовой экспертизы квалифицирующих признаков, относящихся к коррупциогенным факторам, в действующих нормативных правовых актах и иных документах, принятых в период до введения в действие настоящего Порядка, в том числе связанных с необходимостью внесения в них изменений, обусловленных вступлением в силу федеральных и областных нормативных правовых актов, по решению начальника Главного правового управления Правительства Тюменской области проводится антикоррупционная экспертиза с последующим направлением заключения в соответствующие исполнительные органы государственной власти Тюменской области.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 24.03.2023 N 156-п)
Руководители исполнительных органов государственной власти Тюменской области при получении заключения Главного правового управления Правительства Тюменской области, в котором отражены сведения о наличии коррупциогенных факторов, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанного заключения разрабатывают соответствующие проекты о внесении изменений либо признании утратившими силу действующих нормативных правовых актов.
(п. 2.7 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 04.10.2019 N 343-п)
