ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 26 декабря 2007 года 539-З N 1081-III
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)"
Принят
постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 26 декабря 2007 года З N 1082-III
Статья 1
Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 1999 года З N 69-II "О профилактике безнадзорности и правонарушений в Республике Саха (Якутия)" следующие изменения и дополнения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия)" устанавливает основы правового регулирования общественных отношений в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и определяет порядок участия негосударственных общественных объединений в решении задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
а) несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
б) безнадзорный - несовершеннолетний, контроль над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
в) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
г) несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
д) антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
е) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
ж) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;
з) индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.";
3) в части 1 статьи 2:
а) в пункте "б" слова "законными представителями" заменить словами "родителями или иными законными представителями";
б) в пункте "г" слова "с девиантным поведением" заменить словами ", совершивших антиобщественные действия";
в) в пункте "е" слова "и молодежи" исключить;
г) в пункте "ж" слова "расширение сети научных подразделений по исследованию" заменить словом "исследование", слова "молодежи и" исключить;
4) в статье 3:
а) часть 1 исключить;
б) части 2 и 3 считать соответственно частями 1 и 2;
5) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
2. В органах, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции могут защищать права несовершеннолетних, в том числе в суде, оказывать необходимую помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в восстановлении и защите нарушенных прав и законных интересов.
5. Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющие разработку, координацию и реализацию семейной политики, политики по улучшению положения детей и женщин, государственную поддержку здорового образа жизни, в пределах своей компетенции:
а) обеспечивают взаимодействие министерств и ведомств, научных учреждений, общественных объединений и иных организаций по разработке целевых программ и проектов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также являются координатором их реализации;
б) осуществляют методическое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в части, касающейся работы с семьей;
в) организуют проведение органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних повышение правовой культуры родителей или иных законных представителей;
г) организуют участие профсоюзных, иных общественных организаций и объединений, добровольных народных дружин, педагогических отрядов, общественных воспитателей, институтов наставничества в профилактике семейного неблагополучия;
д) проводят мониторинг положения семей в Республике Саха (Якутия);
е) участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеют право:
а) посещать в установленном порядке несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями;
б) запрашивать у государственных органов и учреждений информацию по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.";
6) дополнить статьями 4.1 и 4.2 следующего содержания:
"Статья 4.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагается на республиканскую (межведомственную) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия), действующую на постоянной основе, и улусные (районные), городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции направляют в соответствующие органы и учреждения, а также должностным лицам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетними административных правонарушений.
3. Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) ведет единый учет беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних на основании информации, предоставляемой улусными (районными), городскими комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 4.2. Индивидуальная профилактическая работа
1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в порядке, установленном нормативными правовыми актами.
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информируют органы внутренних дел о выявлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий либо совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия.";
7) в статье 5:
а) в пункте "б" слово ", молодежи" исключить;
б) дополнить пунктом "ж" следующего содержания:
"ж) принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации участие в розыске несовершеннолетних, без вести пропавших, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной системы или самовольно ушедших из семей, специальных учебно-воспитательных учреждений или центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы и службы внутренних дел в процессе проведения профилактической работы принимают участие в мероприятиях по розыску несовершеннолетних, пропавших без вести, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений уголовно-исполнительной системы или самовольно ушедших из семей, специальных учебно-воспитательных учреждений или центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.";
8) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Органы управления образованием
1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции:
а) осуществляют контроль за соблюдением законодательства в сфере образования и проведения в образовательных учреждениях индивидуальной профилактической работы;
б) участвуют совместно с органами по делам молодежи, органами культуры, физической культуры, спорта и туризма в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
в) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
г) обеспечивают недопущение немотивированного и бесконтрольного исключения несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений;
д) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;
е) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
ж) обеспечивают разработку и внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
2. Органы управления образованием несут в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), ответственность за соблюдение гарантий получения обучающимися основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования и его соответствия государственным образовательным стандартам.";
9) в статье 7:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Образовательные учреждения";
б) в пункте "в" слова "из групп социального риска" заменить словами ", находящихся в социально опасном положении";
в) в пункте "г" слова "детей и подростков" заменить словами "несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении";
г) в пункте "д" слово "детей" заменить словами "несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,";
д) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Образовательные учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
а) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
б) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании несовершеннолетних;
в) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, принимают меры по получению ими общего образования;
