ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 12 января 2008 года N 6-РЗ
О республиканской целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества до 2011 года
Утратил силу:
Закон КЧР от 22.03.2011 N 4-РЗ RU 09000201100057
в ред. закона КЧР от 11.11.2008 N 66-РЗ RU 09000200800302
Принят Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики | 25 декабря 2007 года |
Изменения:
Закон КЧР от 11.11.2008 N 66-РЗ RU 09000200800302
Закон КЧР от 13.01.2009 N 102-РЗ RU 09000200900002
слова "государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости", "государственного земельного кадастра и учета недвижимости", "государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости", "государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости", "государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости" заменены словами "государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества" в соответствующих падежах в ред. закона КЧР от 11.11.2008 N 66-РЗ RU 09000200800302
слова "государственного земельного кадастра", "государственном земельном кадастре" заменены словами "государственного кадастра недвижимости" в соответствующих падежах в ред. закона КЧР от 11.11.2008 N 66-РЗ RU 09000200800302
Статья 1
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества".
в ред. закона КЧР от 11.11.2008 N 66-РЗ RU 09000200800302
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Карачаево-Черкесской Республики | М.А.-А.Батдыев |
Приложение к Закону Карачаево-Черкесской Республики"О республиканской целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества до 2011 года"
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА ДО 2011 ГОДА" г. Черкесск ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества до 2011 года"
Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Создание авто-матизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества до 2011 года" (далее - Программа ). В рамках Про-граммы реализуется Подпрограмма 1 "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" (далее - Подпрограмма 1) и Подпрограмма 2 "Создание системы кадастра объектов недвижимости в Карачаево-Черкесской Республики (2007-2011 годы) (далее - Подпрограмма 2) |
Государственный заказ-чик - координатор Про-граммы | Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике |
Государственные заказ-чики Подпрограмм | Подпрограммы 1 - Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики; Подпрограммы 2 - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 N 102-РЗ RU 09000200900002 |
Основные разработчики Программы | Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике (в соответствии с Соглашением от 18 апреля 2006г N С-12\30 " О взаимодействии в рамках реализации подпрограммы " Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011") федеральной целевой программы " Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества (2002-2007 годы)",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005г N 560"). в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 N 102-РЗ RU 09000200900002 |
Основные разработчики Подпрограмм | Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Карачаево-Черкесской Республике (в соответствии с Соглашением от 18 апреля 2006г N С-12\30 " О взаимодействии в рамках реализации подпрограммы " Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011") федеральной целевой программы " Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества (2002-2007 годы)",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005г N 560"). |
Основные исполнители Программы | Организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
Цель Программы | Целью Программы является создание автоматизиро-ванной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения по-требностей общества и граждан, а также создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество |
Система программных мероприятий | Создание автоматизированной системы ведения госу-дарственного кадастра недвижимости как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечи-вающей возможность ознакомления с ними широкой общественности; создание автоматизированных баз данных по государ-ственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных; создание автоматизированной системы, обеспечиваю-щей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отноше-ний; подготовка материалов по разграничению государст-венной собственности на землю на собственность Рос-сийской Федерации, собственность Карачаево-Черкесской Республики, собственность муниципаль-ных образований и создание автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связан-ных с ними объектов недвижимости; подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета объектов недви-жимости и управления на уровне Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований. |
Сроки реализации Про-граммы | 2007 - 2011 годы включительно: |
Объем и источники фи-нансирования Программы | Всего на 2007-2011 годы - 138,229 млн. рублей, из них по Подпрограммам всего - на 2007-2011 годы - 130,928 млн. руб.; в том числе: Подпрограмма 1 - 9,816 млн.руб., из них 2007 год -9,816 млн. руб. Подпрограмма 2 - 121,112 млн.руб., из них 2007год-30,202 млн. руб; 2008год-44,320 млн.руб; 2009год-23,150 млн. руб; 2010год-12,960 млн. руб; 2011год-10,480 млн. руб. |
Ожидаемые конечные ре-зультаты реализации Про-граммы | Создание научно-методической базы рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований; создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, представляющей собой совокупность построенных на единых методологиче-ских и программно-технических принципах государст-венных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них и подлежащих учету в Государ-ственном регистре баз и банков данных; создание автоматизированной системы управления не-движимостью, реформирования и регулирования зе-мельных и имущественных отношений; создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государствен-ным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами; подготовка сведений о земельных участках, включен-ных в перечни земельных участков, на которые у Рос-сийской Федерации, Карачаево-Черкесской Республи-ки и муниципальных образований возникает право собственности на земельные участки и ввод получен-ной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недви-жимого имущества; подготовка кадров в области управления недвижимо-стью, ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Карачаево-Черкесской Республики; увеличение поступлений земельного налога, налога на имущество и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реали-зации программных мероприятий в 2003-2011 годах до 255,0 млн. рублей. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 2 к 2011 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит сбор земельного и имущественных налогов на уровне 847, 3 млн. руб. |
Система контроля за реа-лизацией Программы | Управление реализацией Программы, Подпрограммы 1 и Подпрограммы 2, контроль за хо-дом их выполнения осуществляют государственные заказчики в установленном по-рядке |
1. Введение
Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении Подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы), в соответствии с заключенным Соглашением от 18 апреля 2006г N С-12\30 " О взаимодействии в рамках реализации подпрограммы " Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011") федеральной целевой программы " Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества (2002-2007 годы)",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005г N 560") между Карачаево-Черкесской Республикой и Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости .
в ред. Закон КЧР от 13.01.2009 N 102-РЗ RU 09000200900002
Реализация Программы будет содействовать созданию государственного кадастра недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Карачаево-Черкесской Республики и Российской Федерации в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Карачаево-Черкесской Республики является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных, с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета Карачаево-Черкесской Республики и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена Подпрограмма 1, направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями и Подпрограмма 2, направленная на создание единого учета объектов недвижимости, проведение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов с принципиально новой методологией и технологией работ, высокой ресурсоемкостью, а также значимыми социально-экономическими последствиями от внедрения полученных результатов в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы являются:
- разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества на основе автоматизированных технологий и обеспечение публичности его сведений;
- создание с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
- создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;
- ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;
- организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.
Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и Подпрограмм, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества и автоматизированной системы управления недвижимостью.
4. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на период с 2007 года до 2011 года включительно.
На этапе (2007-2011 годы) с вводом в эксплуатацию программно0технических комплексов в органах кадастрового учета завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, проводятся заключительные мероприятия по вводу в действие всей системы.
К концу 2011 года на территории Карачаево-Черкесской Республики начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 10 программно-технических комплексов на уровне муниципальных образований и 1 программно-технический комплекс на республиканском уровне, обеспечивающие информационное обслуживание в Южном федеральном округе и Российской Федерации.
Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, и с учреждениями по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.
в ред. закона КЧР от 11.11.2008 N 66-РЗ RU 09000200800302
Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и границах муниципальных образований.
В 2011 году завершается подготовка и переподготовка 30 специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств.
Всего к концу 2011 года будет завершена переподготовка 80 специалистов органов (организаций) и учреждений различных министерств и ведомств, связанных с обеспечением функционирования земельно-имущественного комплекса страны.
5. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) создание нормативно-методической базы, в том числе разработка:
- нормативно-методических документов по ведению государственного кадастра недвижимости как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечению публичности его сведений;
- нормативно-методических документов, устанавливающих правила отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда, обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением их характеристик, необходимых для описания этих объектов как недвижимого имущества, а также отражения сведений о них в автоматизированных базах данных;
- нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающих порядок постановки на государственный учет в автоматизированной системе государственного кадастра недвижимости участков лесного фонда, многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недр как объектов права;
- регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждений по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов;
в ред. закона КЧР от 11.11.2008 N 66-РЗ RU 09000200800302
2) автоматизация ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, в том числе:
- дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;
- разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного кадастра недвижимости и государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества и информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, а также органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органов муниципальных образований;
