ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 07 декабря 2007 года N 92-ЗРХ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Принят Верховным Советом Республики Хакасия 21 ноября 2007 года
(с изменениями от 03.10.2008 г., Закон Республики Хакасия N57-ЗРХ, НГР RU19000200800320)
(с изменениями от 27.01.2009 г., Закон Республики Хакасия N09-ЗРХ, НГР RU19000200900032)
(с изменениями от 09.07.2009 г., Закон Республики Хакасия N82-ЗРХ, НГР RU19000200900283)
(с изменениями от 02.04.2010 г., Закон Республики Хакасия N30-ЗРХ, НГР RU19000201000130)
(фактически утратил силу)
Настоящий Закон принят в целях снижения заболеваемости социально значимыми заболеваниями, инвалидности и смертности населения при этих заболеваниях, увеличения продолжительности и улучшения качества жизни больных, страдающих социально значимыми заболеваниями.
Статья 1
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа).
Статья 2
Правительству Республики Хакасия осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Республики Хакасия А.И. Лебедь
Приложение
к Закону Республики Хакасия
"Об утверждении республиканской
целевой программы
"Предупреждение и борьба
с социально значимыми заболеваниями
в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы"
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ НА 2008-2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы"
Наименование Программы | - республиканская целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы" | |
Дата принятия | - постановление Правительства Республики Хакасия от 30.07.2007 N 252 "О разработке республиканских целевых программ на 2008 год и плановый период 2009 - 2010 годы" | |
решения о разработке | ||
Программы | ||
Государственные заказчики Программы (субъект бюджетного планирования) | - Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия | |
Государственный | - Министерство здравоохранения Республики Хакасия | |
заказчик-координатор | ||
Цели Программы | - снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях; увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих социально значимыми заболеваниями | |
Задачи Программы | - совершенствование медицинской помощи при социально значимых заболеваниях; строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений | |
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам | - заболеваемость туберкулезом в Республике Хакасия (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год-117,0; 2009 год-116,0; 2010 год-114,0; доля случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения (%): 2008 год-49,5; 2009 год - 50,0; 2010 год-50,5; смертность от туберкулеза (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год – 27,0; 2009 год – 26,5; 2010 год – 26,0; охват лиц, пострадавших от укусов животных, экстренной серопрофилактикой против бешенства (%): 2008 год - 78,4; 2009 год-80,5; 2010 год-85,0; охват детей туберкулинодиагностикой (%): 2008 год-91,0; 2009 год-95,0; 2010 год-98,0; увеличение впервые выявленной заболеваемости ВИЧ-инфекцией (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год - 9,9; 2009 год-12,9; 2010 год-13,9; охват больных ВИЧ-инфекцией антиретровирусным лечением - 100% ежегодно; доля осложнений при сахарном диабете (%): 2008 год-45,2; 2009 год-38,0; 2010 год-31,0; заболеваемость сифилисом (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год-192,0; 2009 год-186,0; 2010 год-180,0; смертность от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год - 276,0; 2009 год - 270,0; 2010 год-260,0; охват детей профилактическими прививками против клещевого энцефалита (% от численности детей в возрасте от 4 до 18 лет, вакцинация и ревакцинация): 2008 год - 40,0; 2009 год - 50,0; 2010 год-70,0; заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год - 62,0; 2009 год-55,0; 2010 год-50,0; доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли , впервые взятых на учет (%): 2008 год - 70,0; 2009 год - 72,0; 2010 год - 74,0; смертность от злокачественных новообразований (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год - 180,0; 2009 год -178,0; 2010 год-176,0; доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов (%): 2008 год - 15,0; 2009 год - 30,0; 2010 год - 45,0; доля повторных госпитализаций в психиатрический стационар в течение года (% от общего числа госпитализаций): 2008 год - 17,0; 2009 год - 16,0; 2010 год - 15,0 | |
Сроки | - 2008-2010 годы | |
реализации Программы | ||
Перечень подпрограмм | - 1. "Туберкулез" | |
2. "Вакцинопрофилактика" | ||
3. "Анти-ВИЧ/СПИД" | ||
4. "Сахарный диабет" | ||
5. "Инфекции, передаваемые половым путем" | ||
6. "Артериальная гипертония" | ||
7. "Клещевой энцефалит" | ||
8. "Вирусные гепатиты" | ||
9. "Онкология" | ||
10. "Психические расстройства" | ||
Объемы и источники финансирования Программы | - республиканский бюджет, на весь срок реализации – 253573,0 тыс. руб., из них: 2008 год - 75679,0 тыс. руб.; 2009 год - 105260,0 тыс. руб.; 2010 год - 72634,0 тыс. руб. | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее эффективности | - заболеваемость туберкулезом в Республике Хакасия (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год-117,0; 2009 год-116,0; 2010 год-114,0; доля случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения (%): 2008 год -49,5; 2009 год-50,0; 2010 год-50,5; смертность от туберкулеза (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год - 27,0; 2009 год - 26,5; 2010 год-26,0; охват лиц, пострадавших от укусов животных, экстренной серопрофилактикой против бешенства (%): 2008 год - 78,4; 2009 год-80,5; 2010 год-85,0; охват детей туберкулинодиагностикой (%): 2008 год-91,0; 2009 год-95,0; 2010 год-98,0; увеличение впервые выявленной заболеваемости ВИЧ-инфекцией (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год - 9,9; 2009 год-12,9; 2010 год-13,9; охват больных ВИЧ-инфекцией антиретровирусным лечением - 100% ежегодно; доля осложнений при сахарном диабете (%): 2008 год-45,2; 2009 год-38,0; 2010 год-31,0; заболеваемость сифилисом (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год-192,0; 2009 год-186,0; 2010 год-180,0; смертность от сосудистых расстройств головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие артериальной гипертонии (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год - 276,0; 2009 год - 270,0; 2010 год-260,0; охват детей профилактическими прививками против клещевого энцефалита (% от численности детей в возрасте от 4 до 18 лет, вакцинация и ревакцинация): 2008 год-40,0; 2009 год - 50,0; 2010 год-70,0; заболеваемость хроническими вирусными гепатитами В и С (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год-62,0; 2009 год-55,0; 2010 год-50,0; доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет (%): 2008 год - 70,0; 2009 год - 72,0; 2010 год-74,0; смертность от злокачественных новообразований (случаев на 100 тыс. населения): 2008 год-180,0; 2009 год-178,0; 2010 год-176,0; доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов (%): 2008 год-15,0; 2009 год - 30,0; 2010 год-45,0; доля повторных госпитализаций в психиатрический стационар в течение года (% от общего числа госпитализаций): 2008 год-17,0; 2009 год-16,0; 2010 год-15,0 | |
1. Характеристика проблемы социально значимых заболеваний в Республике Хакасия
Республиканская целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Хакасия на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с перечнем социально значимых заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, постановлениями Правительства Республики Хакасия от 30.07.2007 N 252 "О разработке республиканских целевых программ на 2008 год и плановый период 2009-2010 годы" и от 23.03.2005 N 64 "О порядке разработки, утверждения и реализации бюджетных целевых программ".
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на состояние здоровья населения и обуславливающих высокий уровень заболеваемости и смертности населения.
Показатель первичной заболеваемости туберкулезом населения Республики Хакасия в 2006 году составил 118,7 случая на 100 тыс. населения, что превышает среднероссийский показатель на 42,8 % (по России - 83,8%).
В Республике Хакасия за последние годы сформировалась эпизоотия по бешенству среди диких и домашних животных. Ежегодно по поводу укусов животных в лечебно-профилактические учреждения обращается более 2 тыс. человек, нуждающихся в проведении профилактических прививок против бешенства.
По сравнению с 1985 годом заболеваемость населения клещевым энцефалитом в Республике Хакасия выросла в 24 раза (6 случаев в 1985 году против 143 в 2006 году). Показатель заболеваемости по Республике Хакасия в 2006 году составил 26,6 случая на 100 тыс. населения (по России - 2,4).
Ежегодно регистрируется от 30 до 40 новых случаев заболевания ВИЧ-инфекцией, и на 01 сентября 2007 года в Республике Хакасия зарегистрировано 204 случая ВИЧ-инфекции.
Из общего числа больных сахарным диабетом 51% имеют выраженные осложнения диабета. Наиболее часто регистрируются сосудистые осложнения сахарного диабета, в том числе диабетическая ретинопатия, диабетическая нефропатия и сердечно-сосудистые осложнения, являющиеся основной причиной смертности населения.
За последние 10 лет заболеваемость сифилисом в Республике Хакасия держится на высоком уровне и составляет 197,1 случая на 100 тыс. населения, что в 2,7 раза превышает среднероссийский показатель.
В рамках борьбы с предотвратимой смертностью населения на первом месте стоит решение проблемы профилактики и лечения артериальной гипертонии и ее осложнений. Ежегодно в Республике Хакасия умирает 4000 -4100 человек от болезней системы кровообращения, что составляет 52% от всех умерших граждан за год. Основными причинами смерти являются ишемическая болезнь сердца и сосудистые расстройства головного мозга. Их доля значительна и составляет 3300 - 3500 человек в год - 80 % от всех умерших от сердечно-сосудистых расстройств. Возникновение данных заболеваний в подавляющем числе случаев обусловлено артериальной гипертонией.
Показатель заболеваемости хроническими вирусными гепатитами по Республике Хакасия в 2006 году составил 60 случаев на 100 тыс. населения, за первое полугодие 2007 года - 48,3 случая (Российская Федерация -50,0 случаев на 100 тыс. населения).
Число больных с хроническими формами вирусных гепатитов ежегодно пополняется за счет растущей заболеваемости населения острыми формами гепатитов (120 случаев в год), что говорит о продолжающемся развитии эпидемиологического процесса в Республике Хакасия.
Показатели смертности от злокачественных заболеваний по Республике Хакасия продолжают оставаться высокими и определяют уровень общей смертности населения. Удельный вес умерших от новообразований в 2006 году составил 11,9% (176,5 случая на 100 тыс. населения) - третье место в структуре причин смертности населения.
Ежегодно выявляется от 1200 до 1500 новых случаев психических расстройств, из них 50,3 % имеют показания для постоянного диспансерного наблюдения у врача-психиатра. Показатель общей заболеваемости психическими расстройствами по республике превышает российский показатель на 6% и составил в 2006 году 2810,8 случая на 100 тыс. населения.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при социально значимых заболеваниях, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями.
Задачами Программы являются:
- совершенствование медицинской помощи при социально значимых заболеваниях;
-строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений.
Программа реализуется в 2007 - 2010 годах.
абзацы шестой - двадцать восьмой утратили силу Законом Республики Хакасия от 09.07.2009 г. N 82-ЗРХ, НГР RU19000200900283.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы сформирован с учетом эпидемиологической ситуации и состояния медицинской помощи, сложившихся по каждому социально значимому заболеванию, и предусматривает решение задач по совершенствованию медицинской помощи, включающих мероприятия по обеспечению лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием, лекарственными средствами и иммунобиологическими препаратами, обеспечению мониторинга эпидемиологической ситуации по каждому социально значимому заболеванию, социальной поддержке больных туберкулезом, первичной профилактике заболеваний, строительству и реконструкции здания государственного учреждения здравоохранения "Республиканский противотуберкулезный диспансер".
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составят на 2008 - 2010 годы - 253573,0 тыс. рублей, из них: 2008 год - 75679,0 тыс. рублей, 2009 год - 105260,0 тыс. рублей, 2010 год - 72634,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).
Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета осуществляется по следующим направлениям:
капитальные вложения - 71653,0 тыс. рублей, из них: 2008 год -14121,0 тыс. рублей, 2009 год - 57532,0 тыс. рублей;
прочие нужды - 181920,0 тыс. рублей, из них: 2008 год -61558,0 тыс. рублей, 2009 - 47728,0 тыс. рублей, 2010 год - 72634,0 тыс. рублей.
Передача муниципальным образованиям материально-технических средств, приобретенных за счет средств республиканского бюджета, осуществляется государственными заказчиками Программы в установленном порядке.
5. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство здравоохранения Республики Хакасия, государственными заказчиками Программы - Министерство здравоохранения Республики Хакасии и Министерство по градостроительной и жилищной политике Республики Хакасия.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
Взаимодействие государственных заказчиков с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на основе соглашений.
Управление реализацией мероприятий Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Хакасия, которым назначаются непосредственные исполнители подпрограмм, утверждаются детализированные организационно-финансовые планы реализации мероприятий подпрограмм, устанавливаются отчетность и сроки её предоставления.
Государственные заказчики Программы:
формируют заявку на очередной финансовый год на бюджетные средства для реализации мероприятий Программы;
ежеквартально представляют в Министерство финансов Республики Хакасия статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом, данные мониторинга реализации мероприятий Программы;
организуют применение информационных технологий в целях управления и контроля за реализацией Программы, обеспечивают публикацию результатов выполнения мероприятий Программы.
6. Оценка эффективности Программы
