Недействующий
Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

от 05 декабря 2007 года N 46-РЗ

Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Ингушетия на 2008-2012 годы"

Принят
Народным Собранием
Республики Ингушетия 29 ноября 2007 года


(Изменения и дополнения:

Закон Республики Ингушетия от 04.05.2009 N 18-РЗ, НГР ru06000200900118;

Закон Республики Ингушетия от 19.03.2012 N 5-РЗ, НГР ru06000201200043)

(Действие документа приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2009 года:

Закон Республики Ингушетия от 09.07.2009 N 31-РЗ, НГР ru06000200900197)

Статья 1


Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Ингушетия на 2008-2012 годы" (далее -Программа).

Статья 2


Правительству Республики Ингушетия ежегодно предусматривать в законе Республики Ингушетия о республиканском бюджете на очередной финансовый год денежные средства для реализации мероприятий Программы. (Действие статьи приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 года, в редакции Закона РИ от 04.05.2009 N 18-РЗ, НГР ru06000200900118)

Статья 3


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Ингушетия                       М.М. Зязиков

"5" декабря 2007 года

N 46-РЗ

Утверждена Законом Республики Ингушетия "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственное продукции, сырья и продовольствия в республике Ингушетия на 2008-2012 годы" от"5" декабря 2007 года N 46-рз


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Ингушетия на 2008-2012 годы"


Паспорт республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Ингушетия на 2008-2012 годы"


Наименование Программы

- республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Ингушетия на 2008-2012 годы"

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (на именование и номер соответствующего нормативного акта)

разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446

Государственный заказчик координатор Программы

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Основной исполнитель Программы

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Основные разработчики Программы

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, Министерство экономического развития Республики Ингушетия
 (в ред. Закона Республики Ингушетия от 19.03.2012 N 5-РЗ, НГР ru06000201200043 )

Цели Программы

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности отечественной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного раз вития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

 сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов

Задачи Программы

- создать предпосылки для устойчивого развития сельских территорий за счет диверсификации занятости сельского населения, восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села;
обеспечить ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

 повысить финансовую устойчивость сельского хозяйства;

 совершенствовать механизм

регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

 улучшить общие условия функционирования сельского хозяйства путем совершенствования земельного и налогового законодательства, активизации антимонопольной политики, формирования ассоциаций и союзов сельхозтоваропроизводителей, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли, комплекса мер по поддержанию почвенного плодородия;
обеспечить ускоренное развитие приоритетных отраслей и прежде всего животноводства на основе обновления и модернизации основных фондов, роста эффективности использования производственного потенциала, совершенствования механизмов регулирования агропродовольственных рынков;

 повысить финансовую устойчивость сельского хозяйства за счет мер по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей, расширению их доступа к кредитным ресурсам, развитие сельскохозяйственной деятельности

Сроки реализации Программы

-2008-2012 годы

Объемы и источники финансирования Программы

- объем финансирования Про граммы на 2008-2012 годы составляет 5098,56 млн. рублей;

 за счет республиканского бюджета 2003,95 млн. рублей, в том числе по годам:
 2008 год-253,0 9;

2009год-348,14
 2010год-402,05
 2011год-462,62;

 2012год-538,05;

за счет федерального бюджета -1978,50 млн. рублей, в том числе по годам:

2008 год-249,88
 2009 год-343,66
 2010 год-396,89
 2011 год-456,83
 2012 год-531,24

за счет внебюджетных источников - 1116,11 млн. рублей, в том числе по годам:

2008 год-140,96
 2009 год-193,87
 2010 год-223,89
 2011 год-257,71

2012 год-299,68

Ожидаемые результаты реализации Программы

- повышение уровня и качества жизни сельских жителей, достижение среднего уровня рентабельности по отрасли не мене 10 процентов, обеспечение продовольственной безопасности и увеличение доли отечественных сельхозпродуктов на продовольственном рынке, увеличение используемых площадей сельскохозяйственных угодий, повышение производительности труда в сельском хозяйстве

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации

- реализация Программы координируется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.
 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия представляет ежегодный доклад о ходе реализации Программы экспертной комиссии. Экспертная комиссия, созданная в установленном порядке для оценки результатов реализации направлений Программы, составляет заключение, содержащее оценку результатов ее реализации и эффективности, степени достижений целевой республиканской аграрной политики, а также рекомендации об изменении таких направлений

1. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий


Республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Ингушетия на 2008-2012 годы" разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Экономический рост в сельском хозяйстве, хоть и медленно, но продолжается последние 4 года. С 2003 по 2006 год объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 16 процентов.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села, около 50 процентов сельских жителей имеют средний денежный доход и 45 процентов - ниже прожиточного уровня.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отраслей, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом сокращения бедности и повышения продовольственной безопасности республики, должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития республики в рассматриваемой перспективе.

2. Цели Программы и прогноз развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы


Целями Программы на пятилетний период являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижений этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

создание предпосылок для устойчивого развития сельской территории и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3 раза по отношению к 2006 году);

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой и уровня газификации домов природным газом за счет восстановления и направления потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы республиканского информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, привлечения союзов (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании республиканской аграрной политики;

обеспечение ускоренного развития приоритетных направлений сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 15 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посевов, до 15 процентов (научно обусловленная норма);

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышение удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 50 процентов.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться.

Их динамика приведена в приложении 1.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008-2012 годы и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2012 году должно возрасти по отношению к 2006 году на 30 процентов. В 2008-2010 годы прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011-2012 годы - их стабилизация. Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за пятилетний период должен составить не менее 6 процентов. Рост объема производства продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций.

Прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся 2006-2007 годы, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

В 2008-2012 годы рост инвестиции в сельское хозяйство должен продолжиться.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 годы и на период до 2012 годы являются:

развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;

развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также к разработке зональных технологий сельскохозяйственного производства;

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизаию и техническое перевооружение производства.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющиеся в аграрном секторе социально-экономические проблемы.