ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 22 октября 2007 года N 174-ОЗ
ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 26 сентября 2007 года
{Отменен:
областной закон от 07 декабря 2007 года N 209-ОЗ; НГР:ru53000200700423}
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего областного закона
1. В Новгородской области в порядке и на условиях, определенных настоящим областным законом, обеспечивается государственная поддержка отдельных категорий жителей Новгородской области, а также оказывается материальная помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области.
Действие настоящего областного закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, местом жительства которых является территория Новгородской области, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим областным законом.
2. Настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки:
1) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, труженикам тыла, ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним (ветеранам военной службы), ветеранам труда Новгородской области;
2) многодетным семьям, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
3. Настоящим областным законом устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки:
1) гражданам, имеющим право на получение ежемесячных и (или) ежегодных денежных выплат в соответствии с федеральным законодательством;
2) малоимущим семьям, имеющим детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Действие настоящего областного закона в части оказания дополнительных мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, не распространяется на граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав или дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
3) инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона с III и II степенью ограничения способности к трудовой деятельности, а также малоимущим одиноко проживающим (являющимся членами малоимущей семьи) инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона с I степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Действие настоящего областного закона в части оказания дополнительных мер социальной поддержки инвалидам вследствие военной травмы не распространяется на инвалидов, имеющих право на получение двух пенсий в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
4) Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
5) гражданам, нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях. Действие настоящего областного закона в части оказания дополнительных мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях, не распространяется на граждан, меры социальной поддержки которым предусмотрены статьями 14-19 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также на инвалидов, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
4. Настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с назначением и выплатой:
1) компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, либо приобретшим их через органы социальной защиты населения за собственные средства;
2) ежегодной денежной выплаты, установленной Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" ("Почетный донор СССР").
5. Настоящим областным законом определяется форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных федеральными законами ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
6. Настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с назначением и выплатой ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей.
Действие настоящего областного закона в части назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка распространяется на имеющих детей:
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Новгородской области;
постоянно проживающих на территории Новгородской области иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
временно проживающих на территории Новгородской области и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Действие настоящего областного закона в части назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка не распространяется на:
граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, лишенных родительских прав.
7. Настоящим областным законом определяются основы деятельности государственной системы социальных служб области по социальному обслуживанию населения, а также меры социальной поддержки социальных работников.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
1. Для целей настоящего областного закона используются следующие основные понятия:
1) величина прожиточного минимума - стоимостная оценка потребительской корзины, а также расходов по обязательным платежам и сборам на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Новгородской области, устанавливаемая в соответствии с федеральным и областным законами;
2) малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин) - семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума;
3) многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до шестнадцати лет (учащихся общеобразовательных учреждений - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста восемнадцати лет);
4) члены многодетной семьи - супруги, одинокий родитель, их дети в возрасте до шестнадцати лет (учащиеся общеобразовательных учреждений - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста восемнадцати лет), а также опекуны (попечители) и дети, находящиеся под опекой (попечительством);
5) среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), исчисленная в порядке, установленном федеральным законодательством, если иное не установлено настоящим областным законом, и деленная на число всех членов семьи;
6) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;
7) лицо, оказавшееся в трудной жизненной ситуации, - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства, местом жительства либо местом пребывания которых является территория Новгородской области, и оказавшееся в трудной жизненной ситуации;
8) труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
9) уполномоченный орган в сфере социальной защиты - формируемый Администрацией области орган исполнительной власти области, осуществляющий полномочия по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты населения на территории области.
2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3. Общие условия предоставления социальной поддержки
1. Гражданину, имеющему одновременно право на получение социальной поддержки одной и той же формы по нескольким основаниям, указанным в федеральном или областном законах, ином нормативном правовом акте Российской Федерации, социальная поддержка осуществляется по одному основанию по выбору гражданина.
2. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по нескольким основаниям, указанным в федеральных и областных законах, ином нормативном правовом акте Российской Федерации, независимо от основания, по которому она устанавливается, ежемесячная денежная выплата осуществляется по одному основанию по выбору гражданина.
3. Увеличение размера пособий и иных выплат, установленных настоящим областным законом, производится областным законом.
Статья 4. Полномочия Администрации области в сфере социальной защиты населения
1. К полномочиям Администрации области в сфере социальной защиты населения, включая социальное обслуживание, для целей настоящего областного закона относятся:
1) обеспечение предоставления государственной социальной поддержки;
2) определение порядка бесплатного проезда и с оплатой в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
3) определение порядка бесплатного проезда на автомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутов из расчета две поездки в месяц туда и обратно;
4) определение порядка возмещения расходов по бесплатному проезду (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда;
5) определение Перечня документов, подтверждающих требуемый трудовой стаж, для присвоения звания "Ветеран труда Новгородской области" и порядок исчисления требуемого трудового стажа;
6) определение формы удостоверения ветерана труда Новгородской области и порядка его заполнения;
7) определение порядка возмещения расходов по бесплатной установке телефона;
8) определение порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты;
9) определение порядка обеспечения граждан протезно-ортопедическими изделиями;
10) определение порядка обеспечения реабилитированных лиц один раз в год путевками на санаторно-курортное лечение при наличии у них медицинских показаний;
11) утверждение правил выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
12) определение порядка бесплатного обеспечения лекарственными препаратами детей из многодетных семей;
13) определение порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;
14) определение порядка установления государственных стандартов социального обслуживания;
15) установление норм социального обслуживания;
16) определение порядка предоставления в государственной системе социальных служб бесплатного, а также на условиях полной или частичной оплаты социального обслуживания;
17) разработка и реализация региональных программ в сфере социальной защиты;
18) определение структуры органов управления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности;
19) установление порядка координации деятельности социальных служб;
20) установление порядка осуществления контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг в государственном секторе социального обслуживания;
21) создание, реорганизация и ликвидация государственных учреждений социального обслуживания, осуществление иных функций учредителя данных учреждений;
22) осуществление контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг в государственном секторе социального обслуживания;
23) иные полномочия, установленные федеральными и областными законами.
2. Администрация области вправе наделять отдельными полномочиями, указанными в пунктах 1, 17-19 части 1 настоящей статьи, формируемые ею органы исполнительной власти области.
Глава 2. Государственная поддержка реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда и граждан, приравненных к ним (ветеранов военной службы), ветеранов труда Новгородской области
Статья 5. Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий
1. Реабилитированным лицам, являющимся пенсионерами, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) при наличии медицинских показаний обеспечение один раз в год путевками на санаторно-курортное лечение. Данная мера социальной поддержки не распространяется на граждан, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальной услуги в виде дополнительной медицинской помощи, предусматривающей предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, в том числе воспользовавшихся в установленном порядке своим правом на отказ от предоставления указанной социальной услуги в связи с заменой на ежемесячную денежную выплату;
2) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в организациях здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности (в том числе в государственном учреждении здравоохранения "Клинический госпиталь ветеранов войн");
3) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
4) возмещение расходов по бесплатному проезду (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом в размере 50 процентов стоимости проезда;
5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в общежитиях - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией области. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, и распространяются на членов семьи реабилитированных лиц, совместно с ними проживающих;
6) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение сетевым газом, вывоз бытовых и других отходов и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, утвержденных уполномоченными органами в порядке, установленном жилищным законодательством). Меры социальной поддержки по оплате услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на членов семьи реабилитированных лиц, совместно с ними проживающих;
