ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 11 июля 2007 года N 476-З N 967-III
О выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)
Утратил силу - Закон РС(Я) от 28.09.2011 964-З N 815-IV
(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 543-З N 1101-III;
Закон Республики Саха (Якутия) от 19.06.2008 561-З N 13-IV;
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.11.2008 619-З N 129-IV)
Закон Республики Саха (Якутия) от 18.06.2009 700-З N 309-IV;
Закон Республики Саха (Якутия) от 17.11.2009 750-З N 387-IV;
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 817-З N 521-IV;
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.05.2010 826-З N 543-IV;
Закон Республики Саха (Якутия) от 06.10.2010 853-З N 597-IV
Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 890-З N 637-IV
Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 891-З N 671-IV
Закон Республики Саха (Якутия) от 17.05.2011 940-З N 763-IV)
Настоящий закон регулирует порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа), избираемых населением непосредственно, устанавливает дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными в представительный орган муниципального района (городского округа).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе
Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья 2. Правовая основа назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)
1. Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), настоящий закон, другие законы Республики Саха (Якутия).
2. В случае принятия в период избирательной кампании закона Республики Саха (Якутия), содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа), а также устава муниципального района (городского округа) либо в случае внесения в указанный период в закон Республики Саха (Якутия) изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, внесения в устав муниципального района (городского округа) изменений, затрагивающих вопросы, связанные с подготовкой и проведением соответствующих выборов, которые в соответствии с настоящим законом регулируются уставом муниципального района (городского округа), указанные нормативные правовые акты, изменения к соответствующим нормативным правовым актам применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.
Статья 3. Обязательность периодического проведения выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)
Выборы депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий представительного органа муниципального района (городского округа) соответствующего созыва, являются обязательными и периодическими, кроме случая перехода к формированию представительного органа муниципального района (городского округа) в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Переход от выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) к формированию представительного органа муниципального района (городского округа) в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", может быть произведен не ранее чем через два года со дня начала работы указанного представительного органа. При этом представительный орган муниципального района (городского округа), сформированный в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", может начать свою работу не ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района (городского округа), сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4. Срок полномочий и численный состав представительного органа муниципального района (городского округа)
1. Срок полномочий представительного органа муниципального района (городского округа) устанавливается уставом муниципального района (городского округа) в соответствии с положениями частей 2-6 настоящей статьи и не может составлять менее двух и более пяти лет. Срок полномочий представительного органа муниципального района (городского округа) исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается представительный орган муниципального района (городского округа), равен сроку полномочий представительного органа муниципального района (городского округа) и исчисляется со дня избрания представительного органа муниципального района (городского округа) в правомочном составе. Полномочия депутата представительного органа муниципального района (городского округа), в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального района (городского округа) нового созыва.
2. Днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального района (городского округа), является второе воскресенье марта года, в котором истекает установленный уставом муниципального района (городского округа) срок полномочий указанного представительного органа муниципального района (городского округа), за исключением случаев, указанных в частях 3-5 и 7 настоящей статьи.
3. Если после вступления в силу настоящего закона выборы депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) в соответствии со статьей 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, уставом муниципального района (городского округа) может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального района (городского округа), является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального района (городского округа), за исключением случаев, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи.
4. Если после вступления в силу настоящего закона выборы депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) в соответствии со статьей 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, а срок полномочий представительного органа муниципального района (городского округа) истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, уставом муниципального района (городского округа) может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального района (городского округа), является день голосования на указанных выборах.
5. Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального района (городского округа), совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального района (городского округа), является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.
6. Установление уставом муниципального района (городского округа) срока полномочий представительного органа муниципального района (городского округа) и срока, на который избирается представительный орган муниципального района (городского округа), не должно приводить к совмещению дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) с днем голосования на иных выборах, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением избирательных бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов.
7. В случае нарушения запрета, установленного частью 6 настоящей статьи, годом окончания срока полномочий такого представительного органа муниципального района (городского округа) является год, предшествующий году истечения срока полномочий представительного органа муниципального района (городского округа), установленного уставом муниципального района (городского округа).
8. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего представительного органа муниципального района (городского округа), установленного уставом муниципального района (городского округа), не допускается.
9. Если срок полномочий действующего представительного органа муниципального района (городского округа) истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанный орган исполняет свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава представительного органа муниципального района (городского округа).
10. Численный состав депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) определяется уставом муниципального района (городского округа) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 5. Принципы подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)
1. При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) соблюдаются принципы свободных, подлинных, справедливых выборов.
2. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. На основании международных договоров Российской Федерации граждане соответствующих иностранных государств, постоянно проживающие на территории муниципального района (городского округа), имеют право избирать, а также быть избранными в представительный орган муниципального района (городского округа), участвовать в иных избирательных действиях на выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
4. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи, а также лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа), выдвижению, регистрации, избранию кандидатов в депутаты представительного органа муниципального района (городского округа) (далее - кандидат), списков кандидатов.
5. Участие граждан Российской Федерации в выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6. Выборы депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим законом. В пределах своих полномочий избирательные комиссии самостоятельны и независимы. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
7. Избирательные объединения участвуют в выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим законом.
Статья 6. Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района (городского округа)
1. Выборы депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов;
3) смешанная избирательная система с открытыми списками кандидатов, в которой мандаты внутри списков кандидатов распределяются с использованием рейтингов кандидатов;
4) смешанная избирательная система с открытыми списками кандидатов, в которой мандаты внутри списков кандидатов распределяются с использованием избирательных сумм списков кандидатов;
5) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов;
6) пропорциональная избирательная система с открытыми списками кандидатов, в которой мандаты внутри списков кандидатов распределяются с использованием рейтингов;
7) пропорциональная избирательная система с открытыми списками кандидатов, в которой мандаты внутри списков кандидатов распределяются с использованием избирательных сумм списков кандидатов.
1.1. Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района (городского округа) с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
(Статья 6 дополнена частью 1.1 Законом РС(Я) от 17.05.2011 940-З N 763-IV).
2. Вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом соответствующего муниципального района (городского округа), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и частью 9 статьи 9 настоящего закона. Если уставом муниципального района (городского округа) не установлен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа), то применяется смешанная избирательная система, предусмотренная пунктом 2 части 1 настоящей статьи или пропорциональная избирательная система, предусмотренная пунктом 5 части 1 настоящей статьи.
3. Если численность избирателей в поселениях, входящих в состав муниципального района (городского округа), такова, что при образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов число депутатов, избираемых на территории одного поселения или части территории одного поселения, превысит две пятых от общего числа депутатов представительного органа муниципального района (городского округа), то применяется смешанная избирательная система, предусмотренная пунктом 2 части 1 настоящей статьи или пропорциональная избирательная система, предусмотренная пунктом 5 части 1 настоящей статьи.
(Часть 3 доп. Законом РС(Я) ) от 19.06.2008 561-З N 13-IV).
4. Если на выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) образуются многомандатные избирательные округа с равным числом мандатов, каждый избиратель имеет столько голосов, сколько мандатов распределяется в многомандатном избирательном округе. Если на выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет один голос. Если выборы депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) проводятся по единому пропорциональному избирательному округу и по единому мажоритарному многомандатному избирательному округу, каждый избиратель имеет по одному голосу в едином пропорциональном избирательном округе и в едином мажоритарном многомандатном избирательном округе.
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным в представительный орган муниципального района (городского округа), участвовать в выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств.
2. Гражданин Российской Федерации, который достиг на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено в пределах избирательного округа, вправе избирать депутатов представительного органа муниципального района (городского округа), участвовать в предусмотренных настоящим законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
(Часть 2 статьи 7 в редакции Закона Республики Саха (Якутия) от 18.06.2009 700-З N 309-IV)
3. Депутатом представительного органа муниципального района (городского округа) может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет.
4. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в законную силу приговора суда с назначением наказания в виде лишения его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) состоится до истечения указанного срока.
5. Не имеют права избирать и быть избранными в представительный орган муниципального района (городского округа) граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Не имеют права быть избранными депутатами представительного органа муниципального района (городского округа) граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального района (городского округа) неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
