ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 23 июля 2007 года N 38-РЗ
г.Горно-Алтайск

О республиканской целевой программе "Развитие энергетики и электрификации Республики Алтай на 2008-2011 годы"

Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
6 июля 2007 года

Статья 1

Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие энергетики и электрификации Республики Алтай на 2008-2011 годы" согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Председатель
Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
И.И.Белеков

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.Бердников

г.Горно-Алтайск
23 июля 2007 года
N 38-РЗ

УТВЕРЖДЕНА
Законом Республики Алтай
"О республиканской целевой
программе "Развитие энергетики и
электрификации Республики Алтай
на 2008-2011 годы"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие энергетики и электрификации Республики Алтай на 2008-2011 годы"

     

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     

2. Общие положения Программы

Настоящая Программа разработана по инициативе Министерства регионального развития Республики Алтай на основе предложений республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и ОАО "Алтайэнерго".

Программа основана на действующем законодательстве Российской Федерации и Республики Алтай, анализе состояния энергетики в Республике Алтай с учетом практики регионов Российской Федерации в области энергетики.

Объектом реализации Программы являются отношения в сфере энергетического обеспечения Республики Алтай как региона Российской Федерации.

В Программе используются следующие сокращения:

ВЛ - высоковольтная линия;

кВ - киловольт (электрическое напряжение);

МВт - мегаватт (единица мощности);

МВАр - мегавар (единица реактивной мощности);

ОАО - открытое акционерное общество;

филиал "Горно-Алтайские электрические сети" ОАО "Алтайэнерго" - ОАО "Алтайэнерго";

ТПС - трансформаторная подстанция.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Республика Алтай - один из немногих регионов Российской Федерации, который до настоящего времени не производит на своей территории электроэнергию (за исключением небольших дизельных электростанций в труднодоступных горных населенных пунктах, Чемальской гидроэлектростанции, малой гидроэлектростанции "Кайру").

Электроснабжение потребителей осуществляется от электрических сетей Бийского энергоузла ОАО "Алтайэнерго", который работает в составе объединенной энергосистемы Сибири. Энергосистема Алтайского края дефицитна по мощности и энергии и покрывает этот дефицит частично за счет ОАО "Новосибирскэнерго" и ОАО "Красноярскэнерго".

Республика Алтай находится на грани дефицита электроэнергии, особенно в зимние месяцы - максимума потребления электроэнергии, при этом максимальная мощность, которая может быть передана из ОАО "Алтайэнерго" в республику по существующим электролиниям 110 кВ, составляет 90-95 МВт. Однако, уже в настоящее время фактическая потребность в электрической мощности превышает 100 МВт, что приводит к ограничениям подключения новых потребителей электроэнергии. По этой причине ОАО "Алтайэнерго" с 1998 года ограничена выдача технических условий на подключение новых потребителей электроэнергии. Это означает, что развитие экономики Республики Алтай будет сдерживаться.

Для ввода в эксплуатацию в ближайшие 10 лет ряда предприятий горно-металлургического и лесопромышленного комплексов потребуется дополнительная мощность не менее 25 МВт. А также строительство в связи с созданием на территориях муниципального образования "Майминский район" и муниципального образования "Чемальский район" Республики Алтай особой экономической зоны туристско-рекреационного типа потребует дополнительно не менее 25 МВт. В ближайшие годы в сфере социально-бытовых услуг, предоставляемых населению, ожидается постепенное увеличение потребления электроэнергии.

Завершено строительство высоковольтной линии 110 кВ "Ненинка - Дмитриевка". Надежность электроснабжения особо отдаленных, труднодоступных районов вызывает опасения.

Сети 110 кВ генерируют более 50 МВАр реактивной мощности. Ее избыток ведет к повышению напряжения за пределы допустимого уровня по концам сетей 110 кВ. Для компенсации избытка реактивной мощности установлены и в летние месяцы включаются реакторы мощностью 2 х 3,3 МВАр на ТПС 110/10 кВ "Акташ" и 1 х 3,3 МВАр на ТПС 110/10 кВ "Кош-Агач". И, даже при этом, балансовый избыток в летние месяцы составляет 25-30 МВАр, зимой 12-20 МВАр, который передается в сети Бийского энергорайона. Переток реактивной энергии влечет дополнительные потери в сетях 110 кВ.

В настоящее время суммарная протяженность электрических сетей в республике составляет для магистральных линий в одноцепном исчислении 6689 км, в том числе:

напряжением 110 кВ - 1535 км;

напряжением 35 кВ - 38 км;

напряжением 10 кВ - 3307 км;

напряжением 6 кВ - 26 км;

напряжением 0,4 кВ - 1783 км.

Из общей протяженности сельских распределительных электрических сетей напряжением 0,4 и 10 кВ более 2000 км построены 40-30 лет назад и в настоящее время находятся в аварийном состоянии (деревянные опоры без пасынков подгнили, алюминиевые провода сечением 16-50 изношены). Действующие линии из-за изменения структуры потребления электроэнергии (ввод в действие новых предприятий, рост использования электроэнергии населением) и трансформаторные подстанции напряжением 10/0,4 кВ в ряде населенных пунктов оказались перегруженными. Существующие сети не выдерживают возросших нагрузок, трансформаторные подстанции перегружены.

За последние три года потребление электроэнергии в целом по территории республики стабилизировалось на уровне 440 МВт.ч в год, что составляет только 2,2 тыс. кВт.ч на одного человека. Этот показатель более чем в 2 раза ниже, чем в других регионах Западной Сибири.

Основная доля электропотребления (около 44 процентов) приходится на коммунально-бытовое потребление, что является отражением структуры электропотребления, которая, по-видимому, сохранится и на ближайшую перспективу. Однако, долгосрочный прогноз предполагает подъем уровня электропотребления предприятиями горно-металлургического, лесопромышленного, агропромышленного и туристического секторов экономики региона.

Большинство не подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения населенных пунктов расположено в труднодоступных горных районах, что является естественным препятствием для подключения большинства из них и в перспективе.

Электроснабжение изолированных районов осуществляется от дизельных электростанций. В год этими электростанциями вырабатывается до 1,5 млн. кВт.ч электроэнергии (что составляет 0,3% от общего потребления).

В большинстве случаев на дизельных электростанциях эксплуатируется физически изношенное энергетическое оборудование, что обусловливает низкие технико-экономические показатели работы дизельных электростанций, низкие качество и надежность электроснабжения потребителей. Удельные расходы топлива на большинстве дизельных электростанций достигают 457 г.у.т/кВт.ч, что в 1,5 раза превышает средний нормативный расход.

Низкие технико-экономические показатели большинства дизельных электростанций, высокие цены на дизельное топливо и высокие транспортные тарифы (что особенно сказывается в отдаленных районах) приводят к высокой себестоимости производства электроэнергии на дизельных электростанциях.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации целевой Программы

Основными целями Программы являются:

развитие эффективной многоотраслевой экономики на основе ликвидации дефицита в энергоресурсах и обеспечения их доступной цены;

развитие энергетической инфраструктуры, инженерных электросетевых коммуникаций республики.

Настоящая Программа позволит решить следующую задачу: создание генерирующих источников для последовательного решения проблемы энергетического обеспечения Республики Алтай на основе строительства источников тепловой и электрической энергии с максимальным использованием природных возобновляемых ресурсов.

Программа рассчитана на реализацию в 2008-2011 годах.

В период с 2008 по 2011 годы предусматривается осуществить возведение объектов электроэнергетики на территории Республики Алтай, сохранение и развитие электрификации, предусматривается строительство, реконструкция и техническое перевооружение распределительных сетей 0,4-10 кВ; проектирование и строительство ВЛ - 110 кВ, питающих районы Республики Алтай, для резервирования их электроснабжения во внештатных режимах.

5. Система программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на развитие энергетики и электрификации Республики Алтай.

Система программных мероприятий с указанием исполнителей, объемов и источников финансирования представлена в приложении 1.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется за счет планируемых средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, планируемых средств местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования.

Общий объем финансирования Программы 5668,397 млн.руб., в том числе по годам: 2008 год - 388,42 млн.руб., 2009 год - 1216,2 млн.руб., 2010 год - 1941,4 млн.руб., 2011 год - 2122,377 млн.руб.

Источники финансирования:

планируемые средства федерального бюджета - 1700,5191 млн.руб., в том числе по годам: 2008 год - 116,526 млн.руб., 2009 год - 364,86 млн.руб., 2010 год - 582,42 млн.руб., 2011 год - 636,7131 млн.руб.;

республиканский бюджет Республики Алтай - 1700,2391 млн.руб., в том числе по годам: 2008 год - 116,456 млн.руб., 2009 год - 364,79 млн.руб., 2010 год - 582,35 млн.руб., 2011 год - 636,6431 млн.руб.;

планируемые средства местных бюджетов - 0,28 млн.руб., в том числе по годам: 2008 год - 0,07 млн.руб., 2009 год - 0,07 млн.руб., 2010 год - 0,07 млн.руб., 2011 год - 0,07 млн.руб.;

планируемые средства внебюджетных источников - 2267,3588 млн.руб., в том числе по годам: 2008 год - 155,368 млн.руб., 2009 год - 486,48 млн.руб., 2010 год - 776,56 тыс.руб., 2011 год - 848,9508 млн.руб.

Ресурсное обеспечение Программы с указанием расходов по основным мероприятиям, источникам и объемам финансирования отражено в приложении 2 к Программе.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Алтай подлежат уточнению при его формировании на очередной финансовый год.

Очередность финансирования строительства малых гидроэлектростанций определяется с учетом решения возникших первоочередных социально-бытовых проблем населения, проживающего в труднодоступных местах и южных районах республики с крайне нестабильным электроснабжением, а также с целью решения актуальных задач социально-экономического развития республики, призванных смягчить наиболее острые вопросы в сфере просвещения, здравоохранения и обеспечения социальных стандартов жизни людей.

По объектам муниципальных образований уровень софинансирования инвестиционных проектов за счет средств местных бюджетов устанавливается в соответствии с законом Республики Алтай о предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай.