ЗАКОН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06 июля 2007 года N 77-ЗО

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 ГОДЫ"

Принят Сахалинской областной Думой 28 июня 2007 года

{Утратил силу в связи с истечением срока действия}

{Изменения:
Закон Сахалинской области от 01.04.2008 N 16-ЗО;
Закон Сахалинской области от 11.07.2008 N 74-ЗО;
Закон Сахалинской области от 03.10.2008 N 97-ЗО;
Закон Сахалинской области от 13.02.2009 N 7-ЗО;
Закон Сахалинской области от 09.07.2009 N 71-ЗО;
Закон Сахалинской области от 26.10.2009 N 93-ЗО;
Закон Сахалинской области от 29.12.2009 N 122-ЗО;
Закон Сахалинской области от 05.10.2010 N 77-ЗО}

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008-2010 годы" (прилагается).

Статья 2

Финансирование областной целевой программы "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008-2010 годы" осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор

Сахалинской области И.П.Малахов

г. Южно-Сахалинск

" 6 " июля 2007 года

N 77-ЗО

Приложение
к Закону Сахалинской области
"Об областной целевой программе
"Социальная поддержка малоимущих
граждан в Сахалинской области на
2008-2010 годы"
{в ред. Закона Сахалинской
области от 01.04.2008 N 16-ЗО}

{в ред. Закона Сахалинской
области от 11.07.2008 N 77-ЗО}

{в ред. Закона Сахалинской
области от 03.10.2008 N 97-ЗО}

{в ред. Закона Сахалинской
области от 13.02.2009 N 7-ЗО}

{в ред. Закона Сахалинской
области от 09.07.2009 N 71-ЗО}

{в ред. Закона Сахалинской
области от 29.12.2009 N 122-ЗО}

{в ред. Закона Сахалинской
области от 05.10.2010 N 77-ЗО}

Областная целевая программа "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008-2010 годы"

I. Паспорт программы

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

В результате усилий администрации области, направленных на обеспечение роста денежных доходов населения, инвестиционной активности, создания условий для эффективной занятости населения, в Сахалинской области улучшается социально-экономическое положение.

В 2006 году сохранилась тенденция роста заработной платы и среднемесячных доходов в расчете на душу населения. Среднедушевые денежные доходы граждан в 2006 году увеличились относительно уровня 2005 года на 28,7 %. Средняя заработная плата в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличилась на 24,4 %.

Снизилась численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах службы занятости. Уровень регистрируемой безработицы сложился в размере 1,5 % от экономически активного населения (на конец 2005 года - 1,6 %).

Поддержка нетрудоспособных малоимущих граждан, имеющих среднедушевой доход ниже установленного в области прожиточного минимума по демографическим группам, оказывается за счет средств, выделяемых на реализацию мероприятий областной целевой Программы.

При разработке мероприятий Программы учитывались увеличение стоимости услуг и рост цен, поэтому, несмотря на незначительное увеличение стоимости Программы, количество граждан, получивших поддержку, снизилось.

Анализ финансирования мероприятий Программ показывает, что при неснижающемся количестве малоимущих граждан, состоящих на учете, наблюдается незначительный рост финансирования Программы.

В 2006 году финансирование по сравнению с 2002 годом увеличилось только на 13,5 %. При этом в 2002 году на учете состояли 53,8 тысячи малоимущих, в 2006 году - 78,5 тысячи, рост составил 45,9 %. В Сахалинской области из 521,2 тысячи проживающих 29,9 % пенсионеры (156,0 тыс. чел.), 15,1 % - малоимущие граждане, состоящие на учете.

В 2006 году поддержку получили всего 25,5 % от состоящих на учете, в 2002 году этот показатель составлял 87,5 %. Вместе с тем, на одного человека, получившего поддержку в 2006 году, в среднем приходилось 3,3 тыс. рублей, в 2000 году - 0,7 тыс. рублей, в 2002 году - 1,1 тыс. рублей, т.е. в 2006 году сумма средств, направленных на поддержку малоимущих граждан, увеличилась по сравнению с 2000 годом в 4,7 раза, а по сравнению с 2002 годом - в 3 раза.

Из 30,1 тысячи малоимущих пенсионеров 43 % составляют граждане старше 65 лет, относящиеся к нетрудоспособному населению, единственным доходом которых являются пенсии. Поэтому социальная поддержка приоритетно оказывается именно малоимущим гражданам из этой категории. В 2006 году 20 тысяч малоимущих граждан получили социальную поддержку, или 25,5 % состоящих на учете. Из числа граждан, получивших поддержку, 60,5 % составляли пенсионеры.

Проводимая Правительством Российской Федерации ежегодная индексация пенсий из-за роста цен на продукты питания, товары и услуги не позволяет довести пенсию до величины прожиточного минимума пенсионера в Сахалинской области. Такая ситуация складывается практически во всех северных и приравненных к ним территориях.

В IV квартале 2006 года прожиточный минимум пенсионера составил 4922 рубля, размеры пенсий 137 тысяч сахалинских пенсионеров отстают от прожиточного минимума. В то же время, если Правительство Российской Федерации повысит размер пенсии до прожиточного минимума в течение 2007-2008 годов, то ситуация и в Сахалинской области для этой категории улучшится.

В целях улучшения демографической ситуации в Сахалинской области принимаются меры социальной поддержки детей из малоимущих семей с учетом ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2007 года зарегистрировано 37 тысяч малоимущих семей с детьми. Анализ показал, что на учет поставлены малоимущие семьи, в которых: