Информация
о деятельности Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) по выполнению основных задач и функций согласно Положениям о Министерстве и его коллегии
Деятельность Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) в целом соответствует основным задачам и функциям, установленным Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2007 года N 221 "Об утверждении Положения о Министерстве науки и профессионального образования и Положения о его коллегии".
Министерством в части осуществления политики в области профессионального образования республики и обеспечения её реализации с участием органов государственной власти, муниципальных образований на основе действующего законодательства работа проводится ежегодно в плановом режиме, с учетом своевременного внесения в проект Плана работы Правительства Республики Саха (Якутия) на очередной год. Во исполнение правовых актов в сфере профессионального образования своевременно издаются ведомственные акты. Осуществляется в рамках своей компетенции взаимодействие и самостоятельное заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами.
В части прогнозирования и планирования развития в республике сети учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования на основании контроля и координации, анализа и прогноза своевременно вносятся проекты решений на утверждение в Правительство Республики Саха (Якутия). Министерство самостоятельно принимает решения по укреплению материально-технической базы учреждений в рамках выделенных средств, в т.ч. целевых программ.
Деятельность и развитие высших учебных заведений координируется на достаточном уровне в соответствии с соответствующими решениями и поручениями Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), на основании Законов Республики Саха (Якутия) "О Государственной программе развития государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Якутский государственный университет имени М.К.Аммосова" на 2007-2013 годы" и "О Государственной программе развития федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" на 2007-2011 годы" согласно утвержденным источникам и размерам финансирования.
Министерство на основании решений и поручений Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) предусматривает в средствах государственного бюджета и оказывает содействие в выделении средств из внебюджетных источников на формирование материально-технической, экспериментальной и приборной базы науки, создание республиканских центров коллективного пользования научным оборудованием.
Осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств республики по формированию и реализации республиканских научных и научно-технических программ и проектов, выполняет функции государственного заказчика на размещение заказов на НИОКР для обеспечения государственных нужд. Организует свою работу во взаимодействии с объединенными учеными советами Академии наук Республики Саха (Якутия) по экспертной оценке конкурсных заявок на выполнение НИР по государственному заказу республики и другим вопросам.
Отмечается рост доли внедренных в практику научно-исследовательских работ с 30% в 2005 году до 89% в 2009 году, финансируемых согласно Положению о порядке формирования и финансирования научных исследований в Республике Саха (Якутия), утвержденному Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 февраля 2006 года N 44.
В целом Министерством работа по проведению инновационной политики в области технологий управления образованием, технологий обучения, направленных на эффективную реализацию целей профессионального образования, проводится, с учетом активизации, начиная с 2007 года.
В достаточном объеме ведется работа по организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в соответствии с Планами работы Правительства Республики Саха (Якутия) и Министерства.
Министерством, в т.ч. подведомственными институтами (до 2007 года), проводится работа с представителями научных, образовательных учреждений зарубежных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
Совместно с органами исполнительной власти и работодателями - заказчиками кадров ведется работа по изучению потребности рынка труда и осуществлению обеспечения отраслей экономики и социальной сферы рабочими кадрами и специалистами. Следует отметить системный подход работы Министерства в части контроля и координации трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, начиная с 2008 года. Так, Межведомственная комиссия по содействию в трудоустройстве выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования (председатель - Куприянов Ю.С.) создана Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2008 года N 358.
По координации деятельности министерств и ведомств республики по трудоустройству выпускников следует отметить создание в 2009 году во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Ю.С.Куприянова Центров содействия занятости и трудоустройства выпускников во всех подведомственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.
По координации работы образовательных учреждений по содействию в трудоустройстве выпускников необходимо отметить работу Министерства по обеспечению механизма социального и государственно-частного партнерства в системе начального и среднего профессионального образования и работу по закреплению образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования за крупными хозяйствующими субъектами, компаниями и предприятиями, действующими на территории республики.
Аттестация государственных гражданских служащих и руководителей подведомственных образовательных учреждений проводится планово согласно графику и Положениям о проведении аттестации. Штатные расписания образовательных учреждений утверждаются руководителем образовательного учреждения и согласовываются с министром науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия).
Повышение квалификации управленческих кадров и инженерно-педагогических работников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования проходит согласно утвержденному годовому плану работы образовательных учреждений и Министерства. По данным за период 2007-2009 годы в целом увеличилось число обучаемых. План по повышению квалификации в целом выполняется.
В последние годы проведена значительная работа по оптимизации сети учреждений среднего и начального профессионального образования и перепрофилированию специальностей. В целом Министерством согласно Положению ведется целенаправленная работа по реализации задач и осуществлению функций в части финансирования подведомственных учреждений и организаций, контроля за целевым использованием бюджетных средств.
Проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд подведомственных учреждений, на выполнение НИОКР в основном осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом N 94-ФЗ.
Министерством проводится работа по созданию условий для эффективного использования материальных ресурсов.
Выполняются функции и полномочия учредителя автономного учреждения.
Нормотворческая деятельность в Министерстве проводится в соответствии с планом законопроектной деятельности Правительства Республики Саха (Якутия) и пунктам 2.1-2.8, 3.2, 3.3, 3.4, 3.41, 3.42 Положения о Министерстве. На государственную регистрацию представлены все нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации.
Осуществление координации и контроля за деятельностью учреждений профессионального образования, обеспечение соблюдения законодательства в области профессионального образования в Министерстве ведется планово и систематически. Также проводятся внеплановые тематические проверки. По каждым проверкам вырабатываются рекомендации, выполнение рекомендаций контролируется тематическими проверками, отчетами директоров образовательных учреждений. По итогам комплексных проверок за проверяемый период отстранены от занимаемой должности 6 директоров образовательных учреждений, объявлено 67 замечаний и 4 выговора директорам учебных заведений.
В целом практика работы с обращениями граждан в Министерстве соответствует основным требованиям федерального и республиканского законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Следует отметить положительный опыт работы в части проведения руководством Министерства выездных приемов граждан во время плановых командировок в улусы (районы) республики, организации рубрики "Вопросы и ответы" на официальном сайте, рассмотрения обращений граждан с применением выездных и коллегиальных форм проверки, регулярного информирования населения о своей деятельности по важнейшим социально-экономическим проблемам через интернет-сайты, различные справочно-информационные электронные системы, средства массовой информации.
Работа Министерства по социальной поддержке обучающихся из числа детей-сирот, по сравнению с 2005 годом, намного улучшилась в плане нормативно-правового обеспечения реализации льгот, координации и руководства организацией плановой работы, установления ведомственного контроля за соблюдением Статьи 6 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части соблюдения прав на бесплатное получение профессионального образования, полное государственное обеспечение, увеличенную стипендию, бесплатное питание и проживание, пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, обеспечение одеждой, бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном (кроме такси) транспорте, оплату проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы, бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение, проведение диспансеризации, санаторно-курортное лечение с бесплатным проездом к месту лечения и обратно, получение заработной платы в период производственной практики, единовременное пособие при выпуске из образовательного учреждения.
Проводится систематическая работа по обеспечению защиты прав и интересов учащейся молодежи и студентов, созданию условий по организации их обучения, занятости и отдыха. Проводится многосторонняя работа по реализации Доктрины здорового образа жизни в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и плановая целенаправленная работа по внедрению ЗОЖ. Дает положительные результаты совместная работа с органами МВД, работа Совета профилактики в образовательных учреждениях, работа "Наркопостов", проведение ежегодных месячников правового просвещения учащихся, комплексной спартакиады учащихся, фестиваля творчества учащихся с охватом большого количества учащихся и студентов, плановая работа кружков и спортивных секций с охватом в среднем 70% молодежи, несмотря на почти двойное увеличение количества учащихся и студентов с 2005 по 2009 годы.
Вместе с тем выявлено следующее:
Несоответствие в Положении Министерства пунктов 2.1 (задача Министерства "Осуществление государственной политики в области профессионального образования и науки, обеспечивающей условия для реализации конституционного права граждан на получение профессионального и соответствующего дополнительного образования") и 3.1 (полномочие "Определяет политику в области профессионального образования республики и обеспечивает ее реализацию с участием органов государственной власти, общественных организаций, муниципальных образований на основе действующего законодательства и Федеральной целевой программы развития образования").
Не ведется работа с участием отраслевых министерств и работодателей по разработке учебных программ, с целью улучшения качества обучения и достижения его соответствия требованиям работодателя и присваиваемой квалификации.