ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 8 июня 1998 года N 125
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Курганской областной Думой
26 мая 1998 года
(в ред. Законов Курганской области
от 27.06.1998 N 145, от 03.02.1999 N 184,
от 05.05.1999 N 211, от 17.11.2000 N 416,
от 26.06.2001 N 54, от 07.06.2002 N 186,
от 06.11.2003 N 346, от 03.03.2004 N 393,
от 04.05.2005 N 41, от 10.03.2006 N 131,
от 30.03.2006 N 133, от 03.10.2006 N 180,
от 09.03.2007 N 233)
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих в Курганской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
1.2. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
1.3. Исключен. - Закон Курганской области от 04.05.2005 N 41.
1.4. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
(в ред. Закона Курганской области от 05.05.1999 N 211)
1.5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 2. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе
2.1. Граждане Российской федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере муниципальной службы
3.1. К полномочиям органов государственной власти Курганской области в сфере муниципальной службы относятся:
3.1.1. принятие и изменение областных законов о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
3.1.2. контроль за соответствием уставов муниципальных образований и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы областным законам;
(в ред. Закона Курганской области от 03.03.2004 N 393)
3.1.3. разработка и принятие областных программ развития и совершенствования муниципальной службы;
3.1.4. формирование резерва государственных служащих из числа муниципальных служащих, установление порядка перехода с муниципальной службы на государственную, обучение и аттестация резерва;
3.1.5. установление соотношения должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Курганской области в зависимости от численности населения и других особенностей муниципальных образований с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы;
3.1.6. установление и обеспечение гарантий Курганской области для муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Предметы ведения муниципального образования в сфере муниципальной службы
4.1. Уставом, иными нормативными актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами регулируются:
4.1.1. статус муниципального служащего;
4.1.2. условия и порядок прохождения муниципальной службы;
4.1.3. порядок управления муниципальной службой;
4.1.4. требования к муниципальным должностям муниципальной службы;
4.1.5. организация муниципальной службы;
4.1.6. гарантии для муниципальных служащих;
(в ред. Закона Курганской области от 07.06.2002 N 186)
4.1.7. разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы.
4.2. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
Статья 5. Законодательная основа муниципальной службы
5.1. Муниципальная служба в Курганской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Курганской области, областными законами.
5.2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Статья 6. Принципы муниципальной службы
6.1. Муниципальная служба основана на принципах;
6.1.1. верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
6.1.2. приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
6.1.3. самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
6.1.4. гласности в осуществлении муниципальной службы;
6.1.5. профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
6.1.6. равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
6.1.7. ответственности муниципальных служащих за принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6.1.8. единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
6.1.9. ответственности муниципальных служащих перед населением муниципальных образований и государством;
6.1.10. правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
6.1.11. недопустимости подчиненности муниципальных служащих одного муниципального образования органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления другого муниципального образования, а также органам государственной власти и государственным должностным лицам, в том числе в решении вопросов, не отнесенных к ведению органов государственной власти, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования;
6.2.12 внепартийности муниципальной службы.
Статья 7. Классификация муниципальных должностей в Курганской области
(в ред. Закона Курганской области от 04.05.2005 N 41)
7.1. Муниципальные должности в Курганской области классифицируются на:
7.1.1. выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов, - должности категории "А";
7.1.2. иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (муниципальные должности муниципальной службы), - должности категорий "Б", "В" и "Г".
7.2. Муниципальные должности муниципальной службы в Курганской области классифицируются на:
7.2.1. должности, устанавливаемые уставом муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления, - должности категории "Б";
7.2.2. должности, устанавливаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - должности категории "В";
7.2.3. должности, устанавливаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - должности категории "Г".
7.3. Должности категорий "Б", "В" и "Г" могут подразделяться на следующие группы:
7.3.1. высшие должности муниципальной службы - 5 группа;
7.3.2. главные должности муниципальной службы - 4 группа;
7.3.3. ведущие должности муниципальной службы - 3 группа;
7.3.4. старшие должности муниципальной службы - 2 группа;
7.3.5. младшие должности муниципальной службы - 1 группа.
7.4. Муниципальная служба на должностях категории "В" ограничена сроком, на который избираются соответствующие лица, замещающие должности категории "А".
7.5. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Курганской области.
Статья 8. Финансирование муниципальной службы
8.1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
8.2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу, включая финансовое обеспечение гарантий для муниципальных служащих, установленных настоящим Законом, учитываются органами государственной власти Курганской области при определении минимальных местных бюджетов.
Глава II. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 9. Права муниципального служащего
9.1. Муниципальный служащий имеет право на:
9.1.1. ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
9.1.2. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения должностных обязанностей;
9.1.3. посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;
9.1.4. принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
9.1.5. замещение вакантной должности муниципальной службы или на участие в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы с учетом его квалификационного разряда;
9.1.6. увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
9.1.7. повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;
9.1.8. ознакомление со всеми материалами своего личного дела, а с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9.1.9. проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
