ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 29 мая 2002 года N 20
О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления
и изменения их наименований
(с изменениями на 20 декабря 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Республики Хакасия от 25 сентября 2006 года N 47-ЗРХ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Хакасия от 26 марта 2003 года N 20 (Вестник Хакасии, 01.04.2003, Хакасия, 03.04.2003);
Законом Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года N 98-ЗРХ (Вестник Хакасии, N 67, 23.12.2005).
____________________________________________________________________
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
18 мая 2002 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия определяет порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, установления и изменения их наименований на территории Республики Хакасия, закрепляет полномочия органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления по данным вопросам, устанавливает гарантии учета мнения населения по вопросам установления и изменения границ территорий муниципальных образований.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
образование муниципального образования - создание нового муниципального образования путем объединения муниципальных образований или выделение части территории одного муниципального образования либо части территорий двух и более муниципальных образований и создание на их базе нового муниципального образования с проведением муниципальных выборов, образованием местного бюджета и муниципальной собственности;
объединение муниципальных образований - слияние двух и более сопредельных муниципальных образований в одно при объединении их территорий, с образованием единых органов местного самоуправления, единого местного бюджета и общей муниципальной собственности;
преобразование муниципальных образований - выделение части территории одного муниципального образования и присоединение этой части к сопредельному муниципальному образованию с перераспределением муниципальной собственности, изменением местных бюджетов и реорганизацией органов местного самоуправления обоих муниципальных образований;
упразднение муниципального образования - разделение территории муниципального образования на две и более части и присоединение этих частей территории к различным муниципальным образованиям, сопредельным с упраздненным муниципальным образованием, с передачей муниципальной собственности, ликвидацией местного бюджета и прекращением деятельности органов местного самоуправления;
границы муниципальных образований - линии, определяющие пределы территорий муниципальных образований, установленные в законах Республики Хакасия описанием или картографическими материалами, содержащими необходимые сведения;
наименование муниципального образования - название, которое присваивается муниципальному образованию и служит для его отличия и распознавания.
2. Понятия "муниципальное образование" и "территория муниципального образования", используемые в настоящем Законе, применяются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2. Основные принципы образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований
Образование, объединение, преобразование и упразднение муниципальных образований основывается на следующих принципах:
- сохранения исторически сложившихся единства и целостности территории Республики Хакасия;
- первичности волеизъявления населения и учета исторически сложившейся системы проживания людей, производственных, экономических, социальных связей, сложившегося уровня единства территорий;
- целостности территории Республики Хакасия и учета ее административно-территориального деления;
- выбора оптимальных территориальных пределов для муниципальных образований, позволяющих эффективно осуществлять функции местного самоуправления и государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления;
- создания условий для защиты интересов национальных, этнических, религиозных и языковых меньшинств в местах их компактного проживания;
- невозможности ликвидации местного самоуправления на любой населенной территории Республики Хакасия при образовании, объединении, преобразовании, упразднении муниципальных образований.
Статья 3. Законодательная основа образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их наименований
Законодательную основу образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их наименований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Республики Хакасия, настоящий Закон, иные законы Республики Хакасия .
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия по вопросам образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований
1. К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия относятся:
- абзац утратил силу с 23 декабря 2005 года Законом Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года N 98-ЗРХ, - см. предыдущую редакцию;
- образование новых, объединение, преобразование и упразднение существующих муниципальных образований;
- установление и изменение границ муниципальных образований;
- наделение соответствующих муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района (абзац в редакции, введенной в действие с 23 декабря 2005 года Законом Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года N 98-ЗРХ, - см. предыдущую редакцию);
- назначение даты первых выборов выборных органов местного самоуправления (абзац в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2003 года Законом Республики Хакасия от 26 марта 2003 года N 20, - см. предыдущую редакцию).
2. К полномочиям Правительства Республики Хакасия относятся :
- подготовка мотивированного заключения о целесообразности образования, объединения преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ с оценкой социально-экономических и иных последствий предполагаемых преобразований;
- абзац утратил силу с 23 декабря 2005 года Законом Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года N 98-ЗРХ, - см. предыдущую редакцию.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований
К полномочиям органов местного самоуправления в области образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований относятся:
- инициирование процесса образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, изменения их границ и наименований;
- назначение и проведение местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан для выявления мнения населения муниципальных образований по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения границ, наименований муниципальных образований при их реорганизации;
- принятие решения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований с учетом итогов выявления мнения населения.
Статья 6. Муниципальные образования и административно-территориальное деление Республики Хакасия
1. Муниципальные образования создаются в границах административно-территориальных единиц.
2. Образование, преобразование муниципальных образований с пересечением границ районов и городов производится только после изменения административно-территориального деления Республики Хакасия с тем, чтобы территория образуемого или преобразуемого муниципального образования полностью входила в состав соответствующей административно-территориальной единицы, в порядке, определяемом Законом Республики Хакасия "Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия".
Статья 7. Гарантии учета мнения населения при образовании, объединении, преобразовании и упразднении муниципальных образований
1. Население выражает свое мнение по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований путем прямого волеизъявления или через представительные органы местного самоуправления.
2. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований осуществляется с учетом мнения населения соответствующих территорий.
3. Учет мнения населения осуществляется путем проведения:
- местного референдума;
- собрания (схода) граждан;
- конференции граждан;
- иных форм, установленных федеральными законами и законами Республики Хакасия.
4. Порядок проведения местного референдума или собрания (схода), конференции граждан определяется законами Республики Хакасия.
5. В случае образования нового муниципального образования, состоящего из нескольких поселений, подведение итогов выявления мнения населения осуществляется как на территории всего муниципального образования в целом, так и по каждому поселению отдельно.
В случае объединения муниципальных образований учитывается мнение населения на территории каждого из объединяемых муниципальных образований.
6. Мнение населения считается положительным при условии, что за образование, преобразование, упразднение муниципального образования высказалось более половины от числа принявших участие в местном референдуме, собрании (сходе) граждан, от числа делегатов конференции.
При отрицательном мнении населения Верховный Совет Республики Хакасия не вправе принимать решение об образовании, преобразовании, упразднении муниципального образования.
Статья 8. Установление и изменение границ муниципальных образований
1. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований приводит к изменению границ муниципальных образований.
2. Установление и изменение границ муниципальных образований осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Установление и изменение границ муниципальных образований при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.
4. Пункт утратил силу с 23 декабря 2005 года Законом Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года N 98-ЗРХ. - См. предыдущую редакцию.
Статья 9. Финансирование расходов
1. Если местный референдум или собрание (сход), конференция граждан по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований были назначены по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума или собрания (схода), конференции граждан, а также покрытие последующих за этим расходов осуществляется из средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
2. Если местный референдум или собрание (сход), конференция граждан по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований были назначены по инициативе населения либо органов местного самоуправления, финансирование расходов на подготовку и проведение референдума или собрания (схода), конференции граждан, а также последующих за этим расходов осуществляется из средств местных бюджетов.
Глава II. Субъекты инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и порядок реализации данной инициативы
Статья 10. Субъекты инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований
1. Субъектами инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований могут выступать:
- население одного или нескольких муниципальных образований;
- органы местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований;
- органы государственной власти Республики Хакасия;
- федеральные органы государственной власти (абзац дополнительно включен с 23 декабря 2005 года Законом Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года N 98-ЗРХ).
2. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований производится законом Республики Хакасия.
Статья 11. Порядок реализации инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований населением муниципального образования
1. Если инициатором выдвижения вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований является население, то из представителей граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, создается инициативная группа в порядке, предусмотренном действующим законодательством, которая обращается с ходатайством в соответствующий представительный орган местного самоуправления с обоснованием необходимости образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования.
2. Представительный орган местного самоуправления после получения ходатайства направляет в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, чьих территорий касаются изменения, обращение о проведении на их территориях местных референдумов или собраний (сходов), конференций граждан.
Статья 12. Порядок реализации инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований органами местного самоуправления
