ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 21 мая 1996 года N 58
Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия
(с изменениями на 10 февраля 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Республики Хакасия от 5 мая 2004 года N 20
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9 (Вестник Хакасии, 18.02.2003, Хакасия, 21.02.2003).
____________________________________________________________________
Настоящий Закон Республики Хакасия (далее - Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, федеральными законами устанавливает принципы административно-территориального устройства Республики Хакасия (далее - республика), порядок образования, объединения, преобразования или упразднения населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, установления и изменения границ территорий, административных центров, а также закрепляет функции и полномочия органов государственной власти республики и местного самоуправления в решении вопросов административно - территориального устройства (часть в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2003 года Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9, - см. предыдущую редакцию).
Глава I. Общие сведения
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. Административно-территориальное устройство Республики Хакасия - законодательно устанавливаемый порядок территориальной организации республики, представляющее собой систему имеющихся в республике административно - территориальных единиц, в целях обеспечения управляемости территорий и их социально - экономического развития.
2. Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорий, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджети выборные органы местного самоуправления
(абзац в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2003 года Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9, - см. предыдущую редакцию).
Территория муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (абзац дополнен с 18 февраля 2003 года Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9, - см. предыдущую редакцию).
3. Административно-территориальная единица - часть территории Республики Хакасия с установленной границей, состоящая из одного или нескольких населенных пунктов (город республиканского значения, район, город районного значения, сельсовет, поссовет).
4. Населенный пункт - часть территории Республики Хакасия в установленных границах, на которой имеется сосредоточенная застройка, служащая постом постоянного (в том числе сезонного) проживания людей, имеющая собственное наименование и статус.
5. Городское поселение - населенный пункт, который, исходя из численности населения, характера занятий большинства его жителей, отнесен в настоящем Законом порядке к категории городов, рабочих, курортных поселков (далее - поселки городского типа).
6. Сельское население - населенный пункт (село, деревня, вал), большинство населения которого занято сельскохозяйственные производством. К категории сельских поселений относятся также расположенные в сельской местности небольшие населенные пункты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения или являющиеся объектами служебного назначения в системе какой-либо отрасли хозяйства (железнодорожные разъезды, дома лесников, полевые станы и другие селения, связанные с обслуживанием транспорта или охраной путей сообщения, теплостанции и т.д.).
Временный населенный пункт - населенный пункт, возникший в связи со строительством крупного производственного объекта.
7. Город районного значения, сельсовет, поссовет - административно-территориальная единица, которая своими фиксированными границами охватывает одно или несколько поселений вместе с прилегающими к ним и другими исторически (традиционно) принадлежащими им землями.
8. Район (аймах) - административно - территориальная единица, которая объединяет в своих границах несколько сельсоветов, поссоветов, города районного значения.
9. Национальные территориальные единицы - национальные районы, национальные сельсоветы, поссоветы с установленной границей в местах компактного проживания коренного населения с целью обеспечения развития культуры, языка и иных национальных особенностей.
10. Административно - территориальный центр - городской или сельский населенный пункт, определенный настоящим Законом или Уставом муниципального образования как место постоянного нахождения соответствующих органов государственного управления, местного самоуправления.
Статья 2. Принципы административно-территориального устройства Республики Хакасия
Административно - территориальное устройство Республики Хакасия основывается на следующих принципах:
а) учет исторических, природно-географических, национальных и других условий расселения жителей на территории республик;:
б) обеспечение целостности территории Республики Хакасия;
в) обеспечение экономических и организационных условий для эффективной деятельности органов местного самоуправления и осуществления функций государственного управления;
г) рациональное использование экономического потенциала территории, развитие ее социальной инфраструктуры;
д) развитие национальных культур, сохранение культурно - бытовых традиций.
Статья 3. Административно-территориальные образования в Республике Хакасия
1. В состав Республики Хакасия входят территории муниципальных образований, в границах которых осуществляется местное самоуправление.
2. В границах территорий муниципального образования могут находиться другие муниципальные образования.
3. Отдельные полномочия органов государственной власти Республики Хакасия на территории муниципальных образований могут исполняться органами местного самоуправления.
Статья 4. Ономастическая комиссия
В целях упорядочения работы по наименованию и переименованию муниципальных образований, населенных пунктов, уточнению транскрипции их названий при Правительстве Республики Хакасия создается Ономастическая комиссия на общественных началах.
(Статья в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2003 года Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9. - См. предыдущую редакцию).
Глава II. Административно-территориальное устройство Республики Хакасия
Статья 5. Территория Республики Хакасия
1. Территория Республики Хакасия едина и является составной частью территории Российской Федерации. В границы Республики Хакасия включаются территории, находящиеся в составе Республики Хакасия на момент образования Республики Хакасия.
2. Официальным документом, закрепляющим границы Республики Хакасия, является описание границ Республики Хакасия, содержащее картографические материалы, согласованные с граничащими субъектами Российской федерации, заверяемые подписью Председателя Правительства Республики Хакасия и утверждаемые Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Изменение границы Республики Хакасия с другими субъектами Российской Федерации возможно только по взаимному соглашению заинтересованных субъектов Российской Федерации при наличии соответствующих решений, принятых на референдумах этих субъектов.
4. В составе Республики Хакасия находятся следующие территории: города - Абакан, Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск (абзац в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2003 года Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9, - см. предыдущую редакцию);
районы:
Алтайский - административный центр с.Белый Яр;
Аскизский - административный центр с.Аскиз;
Бейский - административный центр с.Бея;
Боградский - административный центр с.Боград;
Орджоникидзевский - административный центр п.Копьево;
Таштыпский - административный центр с.Таштып;
Усть-Абаканский - административный центр п.Усть-Абакан;
Ширинский - административный центр п.Шира.
5. Изменения в административно-территориальном устройстве республики производятся в соответствии с Конституцией Республики Хакасия, настоящим Законом и отражаются в описании границ.
Статья 6. Столица Республики Хакасия
Столицей Республики Хакасия является город Абакан. Статус столицы устанавливается законом Республики Хакасия.
Глава III. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Хакасия
Статья 7. Общие критерии образования и преобразования территорий административно-территориальных единиц
(наименование статьи в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2003 года
Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9, - см. предыдущую редакцию)
1. При образовании сельсоветов, как административно-территориальных единиц, учитывается наличие крупного сельского населенного пункта или группы соседствующих небольших населенных пунктов тяготеющих к этому крупному сельскому населенному пункту, как к административному, хозяйственному, торговому и культурно-бытовому центру, также учитывается транспортная доступность такого населенного пункта, возможность организации в границах данной территории минимально необходимых коммунально-бытовых и социально-культурных услуг местному населению (пункт в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2003 года Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9, - см. предыдущую редакцию).
2. При образовании районов учитывается сложившееся на данной территории сочетание сельскохозяйственного и иного производства, обслуживающего потребности сельского хозяйства и населения, тяготение сельских и городских поселений к определенному центру, состояние путей сообщения и средств связи между населенными пунктами, численность населения, общий экономический и финансовый потенциал территории, достаточный для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры.
3. При отнесении населенных пунктов к категории поселков городского типа должны учитываться наличие производственного или социально-культурного объекта, при которых формировался данный населенный пункт, либо его использование в качестве места сезонного отдыха, а также численность и характер занятости населения.
4. При отнесении населенных пунктов к категории городов районного, республиканского значения учитываются численность и характер занятости населения, хозяйственное, социально-культурное и историческое значение данного населенного пункта, его влияние на социально-экономическое развитие прилегающих территорий.
Статья 8. Отнесение населенных пунктов к категории городов республиканского и районного значения, а также поселков городского типа, национальных населенных пунктов
1. Населенные пункты, находящиеся на территории республики, делятся на городские и сельские.
К городским населенным пунктам относятся города республиканского и районного значения, поселки городского типа, к сельским - все остальные населенные пункты.
2. Отнесение населенных пунктов к категории городов республиканского и районного значения производится Верховным Советом Республики Хакасия по ходатайству представительных органов местного самоуправления городов, районов (пункт в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2003 года Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9, - см. предыдущую редакцию).
3. Отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа, а также их упразднение или преобразование в сельские населенные пункты производится Верховным Советом Республики Хакасия по ходатайству представительных органов местного самоуправления городов и районов (пункт в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2003 года Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9, - см. предыдущую редакцию).
4. К категории городов республиканского значения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность, с численностью населения свыше 50 тыс. человек. В отдельных случаях к категории городов республиканского значения могут быть отнесены населенные пункты с численность населения и менее 50 тысяч человек, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшему экономического развития и роста численности населения.
5. К категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты, являющие промышленными и культурными центрами, с численностью населения не менее 15 тысяч человек и с долей занятых вне сельского хозяйства не менее 70 процентов самодеятельного населения.
6. К категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономические важные объекты, с численностью населения не менее 3 тысяч человек и с долей занятых вне сельского хозяйства не менее 70 процентов, а также населенные пункты, на территории которых расположены высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. В отдельных случаях к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения и менее 3 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономические и социального развития и роста численности населения.
7. К категории курортных поселков могут быть отнесены населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение, с численностью населения не менее 2 тысяч человек, при условии, что количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляет не менее 50 процентов постоянного населения.
8. К категории национальных могут быть отнесены районы, сельсоветы, поссоветы в жестах компактного проживания коренного населения в целях обеспечения развития культуры, языка и иных национальных особенностей.
Статья 9. Установление и изменение границ административно-территориальных единиц, муниципальных образований и населенных пунктов
Установление и изменение границ районов, городов республиканского значения производится Верховным Советом Республики Хакасия по представлению представительных органов соответствующих муниципальных образований.
При несогласии одного из них Верховным Советом Республики Хакасия образуется согласительная комиссия на паритетных началах из представителей территорий муниципальных образований и Верховного Совета Республики Хакасия с привлечением специалистов.
В случае, если комиссия не пришла к согласованному решению, решение принимается Верховным Советом Республики Хакасия.
Статья 10. Образование и упразднение административно-территориальных единиц, установление и перенесение административно-территориальных центров
1. Образование и упразднение административно-территориальных единиц, установление и перенесение административно-территориальных центров производится Верховным Советом Республики Хакасия по ходатайству представительных органов районов, городов республиканского значения.
(Статья в редакции, введенной в действие с 18 февраля 2003 года Законом Республики Хакасия от 10 февраля 2003 года N 9. - См. предыдущую редакцию).
