ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 4 июня 1992 года N 4
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
(в ред. Законов Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18, от 30.09.1998 N 39)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Республики Хакасия от 17.11.1998 N 42.
____________________________________________________________________
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
4 июня 1992 года
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие местного самоуправления
Местное (территориальное) самоуправление в Республике Хакасия - система организации деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции и законов Российской Федерации, Конституции и законов Республики Хакасия.
Статья 2. Система местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (далее - Советы), соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.
2. Местное самоуправление осуществляется в границах районов, городов, городов (районного подчинения), поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
3. Образование, упразднение, объединение, установление границ районов, городов, городов (районного подчинения), поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития, демографической ситуации и иных местных особенностей.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
4. Города, города (районного подчинения), поселки, сельсоветы, сельские населенные пункты в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов могут объединяться в ассоциации.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
Статья 3. Законодательство о местном самоуправлении
1. Местное самоуправление в Республике Хакасия регулируется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации о местном самоуправлении в Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, настоящим Законом, другими законодательными актами Российской федерации и Республики Хакасия.
2. Действие настоящего Закона, других законодательных актов о местном самоуправлении распространяется также на поселения закрытого типа.
Статья 4. Государственно-правовой эксперимент
Государственно-правовой эксперимент, состоящий в изменении установленной настоящим Законом структуры и системы органов местного самоуправления на определенной территории, их компетенции и порядка деятельности, проводится по решению Верховного Совета Республики Хакасия.
В постановлении Верховного Совета Республики Хакасия определяются сроки проведения эксперимента и порядок подведения его итогов.
Условия и порядок проведения эксперимента согласовываются с Советами, действующими на соответствующей территории.
Статья 5. Положение (Устав) о местном самоуправлении
В пределах, установленных законодательством, районный, городской Советы принимают, а городской (районного подчинения), поселковый, сельский Советы могут принимать положение (Устав) о местном самоуправлении на подведомственной территории. В положении (Уставе) о местном самоуправлении конкретизируются функции, порядок работы, система и структура местных органов власти и управления, разграничение полномочий между ними, организация общественного самоуправления населения.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
Положение (Устав) о местном самоуправлении регистрируется вышестоящими Советами народных депутатов.
Статья 6. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии.
2. Иски граждан о восстановлении нарушенных прав на участие в местном самоуправлении рассматриваются народными судами по месту жительства граждан.
Статья 7. Принципы определения компетенции органов местного самоуправления
1. Советы и соответствующие органы управления наделяются настоящим Законом собственной компетенцией. Компетенция не может быть изменена иначе как законом.
2. Советы могут на договорной основе передавать часть своих полномочий другим Советам.
3. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и управления Республики Хакасия или компетенции других органов местного самоуправления.
4. Органы государственной власти и управления Республики Хакасия не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законом в интересах обеспечения государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.
5. Органы местного самоуправления при решении вопросов, относящихся к их компетенции, действуют на основании и во исполнение Конституции законов Российской Федерации, Конституции законов Республики Хакасия, других актов, принятых органами государственной власти и управления Российской Федерации и Республики Хакасия, а также решений местных Советов и органов управления, принятых в пределах их компетенции.
Статья 8. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. Районные, городские, городские (районного подчинения), поселковые, сельские Советы, соответствующие органы управления являются юридическими лицами.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
Решение о предоставлении прав юридического лица другим органам местного самоуправления принимает соответствующий Совет.
2. Орган территориального общественного самоуправления может наделяться правами юридического лица.
Статья 9. Участие органов государственной власти и управления Республики Хакасия в решении задач местного самоуправления
Органы государственной власти и управления Республики Хакасия обязаны содействовать развитию системы местного самоуправления в Республике Хакасия. В этих целях они:
а) принимают меры по сбалансированию бюджетов районов, городов и республиканского бюджета;
б) распределяют средства, выделенные для Финансирования республиканских программ и иных республиканских мероприятий, между районами и городами, осуществляют контроль за их расходованием;
в) организуют проведение хозяйственных, природоохранительных и иных мероприятий республиканского или межтерриториального характера, могут привлекать к их осуществлению районные и городские Советы;
г) решают предусмотренные законом вопросы административно-территориального деления;
д) оказывают местным Советам организационную, методическую и иную помощь в работе;
е) разрешают споры между местными Советами через создаваемые согласительные комиссии;
ж) осуществляют полномочия, переданные им на договорной основе районными, городскими Советами, и передают на договорной основе свои отдельные полномочия в области хозяйственного и социально - культурного строительства.
II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
Глава 2. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ
Статья 10. Местные органы власти в районах, городах, городах (районного подчинения), поселках, сельсоветах
(в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
1. Местными органами власти в районах, городах, городах (районного подчинения), поселках, сельсоветах являются соответствующие Советы народных депутатов.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
2. В городах (районного подчинения), поселках, сельсоветах по решению, принятому самим Советом, Совет может не избираться или упраздняться. В этих случаях полномочия городского (районного подчинения), поселкового, сельского Совета осуществляется вышестоящим Советом и другими органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
(пункт 2 в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
Статья 11. Избрание Совета
Районный, городской, городской (районного подчинения), поселковый, сельский Совет избирается гражданами, проживающими на территории соответственного района, города, города (районного подчинения), поселка, сельсовета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
Порядок проведения выборов в Советы, а также число депутатов в Советах устанавливаются законодательством Республики Хакасия.
Статья 12. Сессия местного Совета
1. Основной формой работы местного Совета является сессия, на которой он решает вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Республики Хакасия.
2. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от числа депутатов, избранных в данный Совет.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
3. Если на сессии присутствует менее двух третей от числа избранных депутатов, то по распоряжению председателя Совета она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату кроме места и времени проведения данной сессии сообщается, что, если на повторно созванной сессии в ее работе примет участие менее двух третей от числа народных депутатов, избранных в Совет, сессия считается правомочной при наличии большинства от числа депутатов, установленного для данного Совета, при этом кворум для принятия решений Советом определяется от числа народных депутатов, присутствующих на сессии.
(пункт 3 в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
Статья 13. Порядок созыва сессии Совета
1. Первая сессия вновь избранного Совета созывается председателем Совета предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Совет не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета.
Первая сессия вновь образованного Совета созывается в вышеуказанный срок председателем Совета, принявшего решение об образовании нового Совета.
2. Сессия местного Совета созывается его председателем. Очередные сессии Совета созываются не реже двух раз в год. Внеочередные сессии Совета созываются по инициативе не менее одной трети от числа депутатов, избранных в данный Совет, а также председателя Совета или главы местной администрации не позднее чем в двухнедельный срок. Предложение о созыве сессии должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.
(в ред. Закона Республики Хакасия от 18.02.1993 N 18)
О времени созыва и месте проведения сессии Совета, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, председатель Совета сообщает народным депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за пять дней до сессии, по вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, председатель Совета в указанный срок предоставляет депутатам необходимые материалы.
Статья 14. Порядок проведения сессии Совета
1. Первую сессию Совета открывает и ведет председатель соответствующей избирательной комиссии до избрания нового председателя Совета. Из числа депутатов избирается также секретарь сессии. В случае необходимости может быть избран временный председатель сессии.
На первой сессии Совет избирает из числа депутатов постоянную мандатную комиссию и по ее представлению в случае нарушения законодательства о выборах принимает решение о признании выборов в соответствующих избирательных округах недействительными; избирает председателя Совета, его заместителя, постоянные комиссии Совета; утверждает председателей постоянных комиссий.
2. Сессия Совета проводится в форме пленарных заседаний, а также заседаний постоянных и иных комиссий, депутатских групп, объединенных общей повесткой дня. В работе сессии по решению Совета может быть сделан перерыв на срок, устанавливаемый самим Советом.
Продолжительность сессии определяется самим Советом.
Статья 15. Формирование повестки дня сессии Совета
