ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 17 ноября 1998 года N 42
О местном самоуправлении в Республике Хакасия
(с изменениями, внесенными
Законами Республики Хакасия от 22 февраля 2000 года N 80;
от 21 ноября 2000 года N 131; от 10 мая 2001 года N 12;
от 14 июня 2001 года N 28; от 8 июля 2002 года N 30)
(с изменениями на 4 октября 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Республики Хакасия от 16 ноября 2006 года N 63-ЗРХ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Хакасия от 27 сентября 2002 года N 48 (Хакасия, 28.09.2002);
Законом Республики Хакасия от 1 июля 2003 года N 42 (Вестник Хакасии, 10.07.2003, Хакас Чирi, 06.09.2003);
Законом Республики Хакасия от 7 июля 2004 года N 43 (Вестник Хакасии, 13.07.2004);
Законом Республики Хакасия от 4 октября 2004 года N 57 (Вестник Хакасии, 07.10.2004).
____________________________________________________________________
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия регулирует основы местного самоуправления и определяет государственные гарантии его осуществления в Республике Хакасия.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Местное самоуправление в Республике Хакасия
Местное самоуправление в Республике Хакасия - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Хакасия форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность путем референдума, выборов, сходов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в Республике Хакасия составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;
- Конституция Республики Хакасия;
- законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия;
- уставы муниципальных образований.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Республики Хакасия имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. При осуществлении местного самоуправления граждане Республики Хакасия имеют право:
1) участвовать в местных референдумах, сходах, выборах и других формах прямого волеизъявления;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
3) равного доступа к муниципальной службе;
4) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
5) получать полную и объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;
6) защищать свои права на участие в местном самоуправлении в судебном порядке.
Статья 4. Муниципальное образование
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией (районное), часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в области местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти Республики Хакасия в области местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение законов о местном самоуправлении в Республике Хакасия, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия законов Республики Хакасия о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности Республики Хакасия в муниципальную собственность;
4) регулирование отношений между республиканским бюджетом и местными бюджетами;
5) обеспечение сбалансированности местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
6) наделение органов местного самоуправления законом Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями Республики Хакасия, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
7) принятие республиканских программ развития местного самоуправления;
8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
11) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Республики Хакасия;
13) регулирование законами в соответствии с федеральным законом особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
14) законодательство о муниципальной службе;
15) принятие и изменение законов Республики Хакасия об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
16) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 6. Полномочия территориальных органов государственной власти районов в области местного самоуправления
(статья исключена)
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование в установленном порядке использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и оказание содействия занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Республики Хакасия, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
3. В случае, если в границах муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Республики Хакасия, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.
Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.
Статья 8. Устав муниципального образования
1. Каждое муниципальное образование имеет устав, разработанный муниципальным образованием самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
2. В уставе муниципального образования указываются:
