ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
от 07 сентября 1995 года N 9-ОЗ
О СИСТЕМЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Изменения:
Закон ЕАО от 27.11.1996 года N 29-ОЗ
Закон ЕАО от 17.12.1997 года N 2-ОЗ
Закон ЕАО от 29.07.1998 года N 37-ОЗ
Закон ЕАО от 28.02.2001 года N 257-ОЗ
Действие закона приостановлено законом ЕАО от 25.09.02 N 90-оз
Настоящий Закон разработан в соответствии со статьей 32 конституции Российской Федерации, федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", других Федеральных законов и регулирует систему избирательных комиссий, образованных в Еврейской автономной области.
Основные термины, используемые в настоящем Законе:
Избирательные комиссии - комиссии, организующие в области проведение референдумов и выборов в органы государственной власти Российской Федерации и Еврейской автономной области, а также в органы местного самоуправления.
Избирательная комиссия Еврейской автономной области - комиссия, осуществляющая проведение выборов на территории области, координирующая деятельность всех избирательных комиссий, созданных на территории области.
Окружная избирательная комиссия - комиссия, осуществляющая проведение выборов на территории округа.
Территориальная (районная, городская) - комиссия, осуществляющая проведение выборов на территории соответствующей административно - территориальной единицы области.
Участковая избирательная комиссия - комиссия, организующая проведение голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума в пределах образованного избирательного участка.
Избирательное объединение - общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и зарегистрировано в установленном Законом порядке не позднее, чем за шесть месяцев до объявленного дня выборов.
Избирательный блок - добровольное объединение двух или более общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными и областными законами для совместного участия в выборах.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса - лицо, назначенное в избирательную комиссию зарегистрированным кандидатом в соответствующий орган власти или избирательным объединением, выдвинувшим кандидата. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса при принятии решений комиссии в голосовании не участвует.
В редакции:
Закона ЕАО от 29.07.1998 года N 37-ОЗ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательных комиссий Еврейской автономной области
1. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательных комиссий Еврейской автономной области (далее - области) регулируются федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим законом.
2. Избирательные комиссии области руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом области, настоящим законом, другими законами области, а также инструкциями, разъяснениями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Избирательные комиссии области не связаны в своей деятельности решениями политических партий, политических организаций, политических движений и иных общественных объединений.
3. Решения, принимаемые избирательными комиссиями области, направленные на обеспечение реализации избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов, должны соответствовать законодательству и подлежат официальному опубликованию в установленном порядке и в определенные сроки.
Статья 2. Пределы действия настоящего закона
1. Настоящий закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области при проведении референдума, выборов, в том числе выборов в связи с досрочным прекращением полномочий органа государственной власти области, выборов в органы местного самоуправления.
2. Настоящий закон определяет положение избирательных комиссий области при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области, иные федеральные государственные органы и государственные органы области, органы местного самоуправления референдума Российской Федерации, референдума области, местного референдума.
3. Полномочия избирательных комиссий области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, иные государственные органы, предусмотренные Уставом области и избираемые непосредственно гражданами, референдума области, а также избирательных комиссий муниципальных образований при проведении муниципальных выборов, местных референдумов могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области.
4. В случае внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области и настоящий закон в период проведения избирательной кампании, референдума они вступают в силу после окончания их проведения.
Изменения:
Закон ЕАО от 28.02.2001 года N 257-ОЗ
ГЛАВА II СИСТЕМА И СТАТУС, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ (РАСФОРМИРОВАНИЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ОБЛАСТИ
Изменения:
Закон ЕАО от 28.02.2001 года N 257-ОЗ
Статья 3. Система и статус избирательных комиссий области
Изменения:
Закон ЕАО от 28.02.2001 года N 257-ОЗ
1. В соответствии с федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в области действуют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия области;
территориальные (районные, городские) избирательные комиссии; в случаях, предусмотренных законами области, действуют в качестве избирательных комиссий муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
Изменения:
Закон ЕАО от 28.02.2001 года N 257-ОЗ
участковые избирательные комиссии.
При проведении референдума Российской Федерации, референдума области избирательная комиссия области действует в качестве комиссии референдума.
2. Избирательная комиссия области является государственным органом области и в пределах своей компетенции обеспечивает на её территории реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, государственные органы области, иных избирательных действий соответствующего уровня, единообразное применение законов области, координацию деятельности, оказание правовой, методической, информационной, организационно-технической помощи избирательным комиссиям области при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.
3. Избирательная комиссия области может иметь свои знаки атрибутики (вымпел, эмблему и др.), учреждать Почетную грамоту избирательной комиссии области.
4. Избирательная комиссия области в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами области, является вышестоящей избирательной комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории области.
5. Избирательная комиссия области обобщает практику применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов на территории области и вправе в порядке, предусмотренном законом, вносить в государственные органы предложения по совершенствованию избирательного законодательства, законодательства о референдуме, законодательства, связанного с реализацией и защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции издавать инструкции, разъяснения по вопросам единообразного применения избирательного законодательства.
Изменения:
Закон ЕАО от 28.02.2001 года N 257-ОЗ
6.Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами области, обязательны для федеральных органов исполнительной власти на территории области, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.
7. Избирательная комиссия области является юридическим лицом, имеет раздельный самостоятельный баланс по средствам федерального и областного бюджетов, расчетные счета в банке города Биробиджана, круглую гербовую печать, штамп, бланки со своим наименованием и реквизитами.
Избирательная комиссия области имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Избирательная комиссия области вправе в установленном законодательством порядке осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, иными вопросами развития избирательной системы.
Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого или благотворительного характера.
Статья 4. Формирование и срок полномочий избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области действует на постоянной основе.
Срок полномочий избирательной комиссии области 5 лет.
Изменения:
Закон ЕАО от 28.02.2001 года N 257-ОЗ
2. Избирательная комиссия области формируется в соответствии с федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными законами, настоящим законом в составе 12 членов комиссии с правом решающего голоса.
Законодательное собрание и губернатор области назначают по половине членов избирательной комиссии нового состава не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий избирательной комиссии, который исчисляется со дня первого заседания избирательной комиссии .
Формирование избирательной комиссии области проводится открыто и гласно.
3. Формирование избирательной комиссии области осуществляется Законодательным собранием и губернатором области на основе предложений избирательных объединений, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего (действующего) состава.
При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.
4. Как Законодательное собрание, так и губернатор области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании области.
Изменения:
Закон ЕАО от 28.02.2001 года N 257-ОЗ
При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения.
Общественные объединения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, вправе вносить предложения о формировании избирательной комиссии области при условии, если они созданы и зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, законами области, и вправе в порядке, установленном федеральными законами, законами области, принимать участие в подготовке и проведении выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления, если их действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год до дня выборов.
5. Законодательное собрание и губернатор области опубликовывают обращение о направлении предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, избирательной комиссией области предыдущего (действующего) состава не позднее чем за 31 день до начала формирования избирательной комиссии области нового состава .
6. Предложения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего состава при формировании избирательной комиссии области нового состава должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами. Эти предложения должны быть приняты тайным или открытым голосованием и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений биографического характера, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства иностранного государства (двойного гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда (о судимости), краткой характеристики кандидата, его заявления о согласии на назначение членом избирательной комиссии области.
Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копии своих уставов, копии свидетельств о их регистрации в соответствующих государственных органах.
Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, выборный орган местного самоуправления, избирательная комиссия области предыдущего состава вправе выдвинуть в соответствии со статьей 23 федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатов и направить свои предложения Законодательному собранию и губернатору области.
7. Решение о назначении членов избирательной комиссии области оформляется постановлением Законодательного собрания области и постановлением губернатора области.
8. Новый состав избирательной комиссии области подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
9. Местонахождение избирательной комиссии области - г. Биробиджан.
Статья 5. Порядок формирования территориальных, окружных избирательных комиссий
