УСТАВ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции законов Костромской области от 14 сентября 1995 года N 13,
от 1 апреля 1996 года N 32, от 3 февраля 1997 года N 2, от 20 января 1999 года* N 42,
от 20 июля 2000 года N 100-ЗКО, от 27 октября 2000 года N 115-ЗКО)
(с изменениями на 28 апреля 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 11 мая 2008 года на основании
Закона Костромской области от 24 апреля 2008 года N 300-4-ЗКО
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Костромской области от 9 июня 2003 года N 121-ЗКО (Северная правда, 19.06.2003);
Законом Костромской области от 25 июня 2003 года N 126-ЗКО (Северная правда, 03.07.2003);
Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО (Северная правда, 26.03.2004);
Законом Костромской области от 20 октября 2004 года N 214-ЗКО (Северная правда, 29.10.2004);
Законом Костромской области от 30 декабря 2004 года N 234-ЗКО (Северная правда, N 175-176, 30.12.2004-31.12.2004);
Законом Костромской области от 31 января 2005 года N 243-ЗКО (Северная правда, N 13, 04.02.2005);
Законом Костромской области от 11 апреля 2005 года N 261-ЗКО (Северная правда, N 47, 28.04.2005);
Законом Костромской области от 28 апреля 2005 года N 265-ЗКО (Северная правда, N 51, 06.05.2005);
Законом Костромской области от 20 июня 2005 года N 286-ЗКО (Северная правда, N 72, 29.06.2005);
Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО (Северная правда, N 139, 02.12.2005, Северная правда, N 142, 09.12.2005);
Законом Костромской области от 25 января 2006 года N 1-4-ЗКО (СП - нормативные документы, N 4(6), 31.01.2006);
Законом Костромской области от 3 апреля 2006 года N 10-4-ЗКО (СП - нормативные документы, N 15(17), 11.04.2006);
Законом Костромской области от 12 июля 2006 года N 50-4-ЗКО (СП - нормативные документы, N 33(35), 09.08.2006);
Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО (СП-нормативные документы, N 1(61), 10.01.2007);
Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4-ЗКО (СП-нормативные документы, N 4(64), 24.01.2007);
Законом Костромской области от 9 февраля 2007 года N 111-4-ЗКО (СП-нормативные документы, N 10, 28.02.2007);
Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО (СП - нормативные документы, N 19(79), 12.04.2007);
Законом Костромской области от 28 апреля 2007 года N 139-4-ЗКО (СП - нормативные документы, N 26(86), 18.05.2007).
____________________________________________________________________
____________
* Вероятно ошибка оригинала. Дату принятия закона следует читать: "от 29 января 1999 года". - Примечание "КОДЕКС".
Принят
Костромской областной Думой
29 июня 1995 года
Костромская областная Дума, выражая интересы населения, проживающего на территории области, осознавая свою ответственность за его судьбу, в целях утверждения прав и свобод человека и гражданина создания условий для развития культуры и экономики области, обеспечения достойной жизни и социальной защищенности людей, уважая многовековые традиции и историю Костромской земли, трудовые и ратные свершения костромичей, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, российского законодательства, действуя в рамках своих полномочий, принимает настоящий Устав.
Раздел 1. Конституционно-правовой статус области
Статья 1. Костромская область - субъект Российской Федерации
Костромская область - государственно-территориальное образование Российской Федерации, являющееся равноправным и неотделяемым ее субъектом.
Часть утратила силу с 20 января 2007 года - Закон Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО. - См. предыдущую редакцию.
Статья 2. Органы государственной власти в Костромской области
Государственная власть в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством на основе разделения на законодательную (представительную), исполнительную и судебную.
Систему органов государственной власти Костромской области составляют:
1) законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области - Костромская областная Дума;
2) высший исполнительный орган государственной власти Костромской области - администрация Костромской области;
3) органы исполнительной власти, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законами Костромской области.
(Часть в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2005 года Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО. - См. предыдущую редакцию).
Судебная власть на территории области осуществляется соответствующими судами.
Статья 3. Права, свободы, государственные гарантии и обязанности граждан в Костромской области
Органы государственной власти совместно с органами местного самоуправления области обязаны защищать жизнь и здоровье, честь, достоинство, права и свободы человека и гражданина.
Права, свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл и содержание деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
На территории области человек и гражданин обладают всеми правами и свободами, несут равные обязанности, определенные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, а также нормами международного права.
Лица, постоянно или преимущественно проживающие, или временно находящиеся на территории области, обязаны:
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
сохранять природу и окружающую среду, историческое и культурное наследие области;
не нарушать права, свободы других лиц;
платить законно установленные налоги и сборы, нести иные обязанности перед обществом и государством.
Защита Отечества является долгом и обязанностью каждого гражданина.
Статья 4. Устав (Основной закон) Костромской области
Настоящий Устав является Основным законом области, обладающим высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам области, которые не могут противоречить Уставу.
В Уставе области закрепляется конституционно - правовой статус области, ее административно-территориальное устройство, формы защиты, прав, свобод человека и гражданина, функции и полномочия органов государственной власти области, порядок их образования, формы участия граждан в осуществлении власти, иные положения, не противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).
Статья 5. Взаимодействие Костромской области и Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом Костромская область:
1) содействует реализации полномочий, относящихся к ведению Российской Федерации;
2) осуществляет полномочия, отнесенные к предметам совместного ведения Российской Федерации и области;
3) вне предметов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации и области область обладает всей полнотой государственной власти.
Органы государственной власти области строят свои взаимоотношения с федеральными органами государственной власти и входящими в их систему территориальными органами, на основе сотрудничества и координации действий при соблюдении принципа самостоятельности в решении вопросов, входящих в их компетенцию.
Статья 6. Предметы ведения Костромской области
В ведении Костромской области находятся:
1) правовое регулирование по вопросам ведения области и совместного ведения Российской Федерации и области;
2) административно-территориальное устройство области;
3) осуществление мер по защите прав и свобод человека и гражданина на территории области;
4) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности;
5) формирование органов государственной власти области;
6) государственная собственность области, владение, пользование и распоряжение ею;
7) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные внебюджетные, целевые бюджетные фонды (пункт в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);
8) организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2005 года Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);
9) вопросы землепользования в соответствии с действующим законодательством (пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2005 года Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);
10) осуществление мер по социальной защите населения;
11) осуществление мер по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях;
12) правовое регулирование отношений в области местного самоуправления согласно полномочиям, установленным федеральным законом (пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2005 года Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);
13) областные энергетические, транспортные, информационные и иные системы жизнеобеспечения;
14) международные и внешнеэкономические связи области в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации;
15) организация государственной гражданской службы области (пункт в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2005 года Законом Костромской области от 31 января 2005 года N 243-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);
16) архивы области;
17) награды и почетные звания области;
18) иные вопросы, отнесенные к ведению области Уставом области, федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Законодательство Костромской области и пределы его действия
Устав области, кодексы, законы области и иные нормативные правовые акты областной Думы, губернатора Костромской области, администрации области, исполнительных органов государственной власти Костромской области, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения на территории области (часть в редакции, введенной в действие с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области область принимает кодексы, законы и иные нормативные правовые акты. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Костромской области подлежат приведению в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев, если иной срок не установлен федеральным законом (часть дополнена с 6 апреля 2004 года Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).
Вне предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения область осуществляет собственное правовое регулирование посредством принятия Устава области, кодексов, законов и иных нормативных правовых актов.
В случае противоречия между законом, иным нормативным правовым актом области и федеральным законом, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области, действует федеральный закон.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, принятым вне предметов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и области, действует нормативный правовой акт области.
В случае возникновения разногласий по вопросам разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, они разрешаются с использованием согласительных процедур или посредством обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.
Статья 8. Местное самоуправление в Костромской области
