ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 декабря 2001 года N 23/69-оз

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят

постановлением

Законодательного собрания Иркутской области от 19 декабря 2001 года N 13/4а-ЗС

{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Иркутской области от 11.12.2003 г. N 72-оз}

Статья 1.

Внести в Закон Иркутской области от 22.12.97 N 51-оз "О муниципальных выборах в Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1998, N 16; 2000, N 35; N 40) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом Иркутской области определяет порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в Иркутской области (далее - область).

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальные выборы

Под муниципальными выборами в настоящем Законе понимаются выборы депутатов (членов) представительных и иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 2. Правовая основа подготовки и проведения муниципальных выборов

1. Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов определяется настоящим Законом в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, Уставом Иркутской области.

2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области при подготовке и проведении муниципальных выборов.

Особенности подготовки и проведения муниципальных выборов могут устанавливаться уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах, предусмотренных настоящим Законом.

3. В случае противоречия настоящего Закона, уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, федеральным законам применяются нормы федеральных законов.

4. В случае противоречия уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, настоящему Закону применяются нормы настоящего Закона.

5. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, определяющие порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, в ходе избирательной кампании эти изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.

Статья 3. Принципы проведения муниципальных выборов

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом гражданин Российской Федерации участвует в муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в муниципальных выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в муниципальных выборах, а также на его свободное волеизъявление.

3. В соответствии с Федеральным законом проведение муниципальных выборов одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается.

По согласованию с Избирательной комиссией Иркутской области допускается проведение муниципальных выборов одновременно с выборами депутатов Законодательного собрания области, Губернатора области, проведением областного и местного референдумов.

4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляется открыто и гласно.

Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.

Статья 4. Обязательность проведения муниципальных выборов

1. Муниципальные выборы являются обязательными и проводятся в сроки, установленные уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом и законами области.

2. Срок полномочий представительных или иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами области.

В соответствии с Федеральным законом срок полномочий представительных или иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления, а также срок полномочий однократно избранных депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления не может быть более пяти лет.

В соответствии с федеральными законами изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих представительных или иных выборных органов местного самоуправления либо избранных глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления не допускается.

Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительных или иных выборных органов местного самоуправления либо депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу после истечения срока полномочий действующего представительного или иного выборного органа местного самоуправления, избранного депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.

Статья 5. Избирательное право при проведении муниципальных выборов

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, вправе избирать депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, главу муниципального образования или иных выборных должностных лиц местного самоуправления, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе быть избранным в представительные или иные выборные органы местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.

Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на территории соответствующего муниципального образования муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в муниципальных выборах.

2. В соответствии с Федеральным законом установление максимального возраста кандидата, а также продолжительности и срока постоянного или преимущественного его проживания на территории муниципального образования при проведении муниципальных выборов не допускается.

3. Гражданин Российской Федерации при проведении муниципальных выборов может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Граждане Российской Федерации участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.

6. Гражданин Российской Федерации голосует на муниципальных выборах "за" или "против" кандидата непосредственно и лично. Передача голоса другому лицу не допускается.

7. Голосование на муниципальных выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 6. Назначение муниципальных выборов

1. Муниципальные выборы назначает уполномоченный на то уставом муниципального образования орган или должностное лицо местного самоуправления.

Муниципальные выборы назначаются в сроки, установленные уставом муниципального образования. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны представительный или иной выборный орган местного самоуправления либо Глава муниципального образования или иное выборное должностное лицо местного самоуправления. Если уставом муниципального образования не определены сроки проведения муниципальных выборов, днем голосования является первое или второе воскресенье после истечения срока полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо отдельного депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Если уставами муниципальных образований не определены сроки проведения муниципальных выборов, днем голосования при досрочном прекращении полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо отдельного депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления является первое воскресенье после истечения трех месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

2. В соответствии с Федеральным законом голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

В случае, если определенный в соответствии с настоящим Законом или уставом муниципального образования день голосования является праздничным днем, голосование назначается на следующий выходной день, не являющийся праздничным.

3. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо местного самоуправления не назначит муниципальные выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении представительным или иным выборным органом местного самоуправления либо депутатами (членами) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления исполнения своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования:

- в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении муниципальных выборов;

- не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо отдельного депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении муниципальных выборов.

4. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо местного самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок муниципальные выборы, а также если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законом, муниципальные выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим районным, городским судом общей юрисдикции. При этом муниципальные выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных муниципальных выборов Избирательной комиссией Иркутской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом, в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

5. Орган или должностное лицо, назначившее муниципальные выборы, в течение пяти дней с момента принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию Иркутской области о назначении муниципальных выборов.

6. Особенности назначения и организации муниципальных выборов, проводимых во вновь создаваемых (реорганизуемых) в соответствии с законом области муниципальных образованиях (в том числе: установление дня голосования; порядок формирования избирательных комиссий; определение выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, подлежащих избранию; количественный состав формируемого представительного или иного выборного органа местного самоуправления; порядок утверждения схемы избирательных округов; срок, на который избираются депутаты (члены) представительного или иного выборного органа, Глава муниципального образования или иные выборные должностные лица местного самоуправления), определяются законами области об утверждении границ соответствующих муниципальных образований и иными законами области в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области.

Статья 7. Право выдвижения кандидатов на выборах депутатов (членов) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления

1. Кандидаты могут быть выдвинуты инициаторами выдвижения кандидатов - избирателем, инициативной группой избирателей соответствующего избирательного округа, избирательными объединениями, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения граждан, обладающих пассивным избирательным правом в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Закона.

2. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным депутатом (членом) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и досрочно прекративший полномочия главы муниципального образования по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования либо отрешенный от указанной должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

Статья 8. Право на предвыборную агитацию

1. Гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям обеспечивается свобода проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.

2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в муниципальных выборах, а также к голосованию "за" или "против" любого зарегистрированного кандидата.

3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Статья 9. Подготовка и проведение муниципальных выборов

1. Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.

2. При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.

3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, обязательны для федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

4. При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, а также в целях информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.