ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
от 9 октября 1998 года N 42-оз
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Иркутской области
(с изменениями на 5 октября 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Иркутской области от 10 октября 2005 года N 64-оз
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Иркутской области от 5 октября 2001 года N 4/50-оз (Восточно-Сибирская правда, 13.10.2001).
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 16 сентября 1998 года
N 23/12-ЗС
Признавая необходимость наиболее эффективного осуществления отдельных государственных полномочий Иркутской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" Законодательное собрание Иркутской области (далее - область) принимает настоящий Закон.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящим Законом определяются порядок наделения органов местного самоуправления Иркутской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Иркутской области (далее - отдельные областные гоударственные полномочия), формы взаимодействия областных органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации отдельных областных государственных полномочий, а также ответственность органов местного самоуправления за неисполнение переданных им отдельных областных государственных полномочий.
2. В настоящем Законе под наделением органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями понимается передача в одностороннем порядке органам местного самоуправления отдельных областных государственных полномочий, осуществляемая в форме закона области.
Статья 2. Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными
областными государственными полномочиями
1. Правовой основой для областного законодательства по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные нормативные правовые акты, Устав Иркутской области.
2. Областное законодательство по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями состоит из Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области"
настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных областных нормативных правовых актов.
Статья 3. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными
областными государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями основывается на принципах:
- законности;
- возможности реализации отдельных областных государственных полномочий органами местного самоуправления без ущемления прав по решению вопросов местного значения;
- содействия органов государственной власти области в реализации отдельных областных государственных полномочий органами местного самоуправления;
- финансовой обеспеченности передаваемых отдельных областных государственных полномочий;
- осуществления контроля органами государственной власти области за реализацией переданных отдельных областных государственных полномочий.
Статья 4. Отдельные областные государственные полномочия, не подлежащие передаче
органам местного самоуправления
1. Не подлежат передаче органам местного самоуправления полномочия Законодательного собрания области, Губернатора области, Контрольно - счетной палаты области и Уставного суда области (пункт в редакции, введенной в действие с 13 октября 2001 года Законом Иркутской области от 5 октября 2001 года N 4/50-оз, - см. предыдущую редакцию).
2. Не могут быть переданы органам местного самоуправления полномочия администрации области в сфере:
а) осуществления государственной защиты прав и свобод человека и гражданина;
б) регулирования государственной службы;
в) бюджетного процесса;
г) осуществления политики в области налогообложения и сборов;
д) создания областных бюджетных фондов, контроля за расходованием средств указанных фондов (подпункт в редакции, введенной в действие с 13 октября 2001 года Законом Иркутской области от 5 октября 2001 года N 4/50-оз, - см. предыдущую редакцию);
е) осуществления координации международных связей и внешнеэкономической деятельности;
ж) осуществления защиты прав граждан на местное самоуправление и контроля за соблюдением законодательства о местном самоуправлении;
з) обеспечения в соответствии с законодательством безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций и устранения неблагоприятных последствий;
и) координации деятельности правоохранительных органов области;
к) руководства областной мобилизационной подготовкой и гражданской обороной.
Не могут быть переданы органам местного самоуправления иные отдельные областные государственные полномочия, передача которых ущемляет интересы области, нарушает самостоятельность области как субъекта Российской Федерации либо препятствует осуществлению государственной власти на территории области или обеспечению безопасности области, а также нарушает права или независимость других муниципальных образований.
Глава 2. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными областными
государственными полномочиями
Статья 5. Субъект законодательной инициативы о наделении органов местного самоуправления
отдельными областными государственными полномочиями
1. Правом внесения законопроекта о наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями обладают Губернатор области, представительные органы местного самоуправления и главы местного самоуправления, депутаты Законодательного собрания области в порядке, предусмотренном областным законодательством.
2. Законопроект о наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями может быть внесен на рассмотрение Законодательного собрания области органами местного самоуправления и главами местного самоуправления, депутатами Законодательного собрания области только при наличии заключения администрации области.
Статья 6. Требования, предъявляемые к законопроекту о наделении органов местного
самоуправления отдельными областными государственными полномочиями
1. Законопроект о наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями, кроме положений, предусмотренных областным законодательством, должен содержать:
- перечень передаваемых отдельных областных государственных полномочий;
- перечень муниципальных образований, наделяемых отдельными областными государственными полномочиями;
- перечень передаваемых материальных и (или) финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных областных государственных полномочий, с определением источника финансирования;
- порядок и сроки передачи материальных и (или) финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных областных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
- порядок контроля за осуществлением отдельных областных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. При определении объема финансовых средств, необходимых для реализации отдельных областных государственных полномочий, учитываются возможные доходы органов местного самоуправления от реализации переданных им отдельных областных государственных полномочий.
3. Отдельные областные государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на бессрочной основе, если иное не указано в законе о наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями.
Статья 7. Участие органов местного самоуправления в процедуре принятия законопроекта
о наделении органов местного самоуправления отдельными областными
государственными полномочиями
1. Законопроект о наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями направляется заинтересованным органам местного самоуправления до его внесения на рассмотрение Законодательного собрания области.
2. Наделяемые органы местного самоуправления вправе принимать участие в обсуждении законопроекта о наделении их отдельными областными государственными полномочиями на заседаниях Законодательного собрания области в соответствии с Регламентом Законодательного собрания области.
Глава 3. Деятельность органов местного самоуправления по реализации отдельных областных
государственных полномочий
Статья 8. Начало реализации отдельных областных государственных полномочий органами
местного самоуправления
Начало реализации органами местного самоуправления переданных им отдельных областных государственных полномочий определяется законом области о наделении их отдельными областными государственными полномочиями.
Статья 9. Требования к реализации отдельных областных государственных полномочий органами
местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления осуществляют деятельность по реализации отдельных областных государственных полномочий в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным и областным законодательством.
2. Органы местного самоуправления вправе принимать правовые акты, связанные с организацией деятельности по реализации отдельных областных государственных полномочий.
Статья 10. Содействие администрации области органам местного самоуправления в реализации
отдельных областных государственных полномочий
1. Администрация области оказывает содействие органам местного самоуправления в реализации отдельных областных государственных полномочий путем:
- методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления по вопросам реализации отдельных областных государственных полномочий;
- предоставления по запросам органов местного самоуправления документов, необходимых для реализации отдельных областных государственных полномочий;
- оказания организационной помощи в реализации отдельных областных государственных полномочий органами местного самоуправления;
- осуществления мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;
- осуществления иных мер, необходимых для реализации отдельных областных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Администрация области координирует деятельность органов местного самоуправления по реализации отдельных областных государственных полномочий.
Статья 11. Разрешение споров, возникающих при реализации отдельных областных
государственных полномочий органами местного самоуправления
1. Споры, возникающие между администрацией области и органами местного самоуправления в процессе реализации органами местного самоуправления переданных им отдельных областных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур либо в судебном порядке.
2. Согласительные комиссии создаются на паритетных началах. В состав согласительных комиссий входят представители администрации области и органов местного самоуправления. В состав согласительных комиссий вправе входить депутаты Законодательного собрания области.
3. Согласительные комиссии создаются Губернатором области по представлению соответствующих подразделений администрации области, Законодательного собрания области и органов местного самоуправления.
Статья 12. Прекращение реализации отдельных областных государственных полномочий
органами местного самоуправления
1. Прекращение реализации отдельных областных государственных полномочий органами местного самоуправления производится в случаях:
- истечения установленного законом области срока реализации переданных отдельных областных государственных полномочий;
- изъятия переданных органам местного самоуправления отдельных областных государственных полномочий, в том числе по причине отказа органов местного самоуправления от реализации переданных им отдельных областных государственных полномочий;
- вступления в силу закона, в связи с которым реализация отдельных областных государственных полномочий становится невозможной.
2. Изъятие отдельных областных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, производится законом области.
