ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 сентября 1999 года N 312-ОД
О САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"Волгоградская правда", N 189 от 12.10.1999 г.
("Деловой человек", N 42)
Изменения и дополнения:
Закон Волгоградской области от 17.11.2000 г. N 474-ОД, НГР: ru34000200000023
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 20.01.2005 г. N 993-ОД НГР: ru 34000200500005
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения Волгоградской области, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
санитарно - эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;
вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;
благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;
безопасные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;
санитарно - эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;
гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;
государственные и местные санитарно - эпидемиологические правила и нормы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;
социально - гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно - следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания;
государственный санитарно - эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды его обитания;
санитарно - эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной документации;
санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно - технические, медико - санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;
ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико - санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;
массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических и (или) социальных факторов среды обитания.
Статья 2. Обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения Волгоградской области
Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения Волгоградской области обеспечивается посредством:
профилактики заболеваний в соответствии с санитарно - эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
реализации федеральных, региональных и местных целевых программ обеспечения санитарно - противоэпидемиологического благополучия населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий индивидуальными предпринимателями, гражданами и юридическими лицами в качестве составной части их деятельности;
государственного санитарно - эпидемиологического нормирования;
государственного санитарно - эпидемиологического надзора;
гигиенической оценки потенциально опасных для здоровья человека продукции и товаров и проведением обязательной сертификации продукции, работ и услуг, потенциально опасных для здоровья человека;
лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
проведения социально - гигиенического мониторинга;
государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ;
выполнения требований санитарных правил, а также осуществления производственного контроля;
проведения мер по своевременному информированию населения о заболеваемости, состоянии среды обитания и о проводимых медицинских лечебно - профилактических, гигиенических и противоэпидемических мероприятиях;
реализации мер по гигиеническому воспитанию и образованию населения;
финансирования мероприятий в соответствии с санитарно - эпидемиологической обстановкой, ее ближайшим и отдаленным прогнозом;
осуществления мер по привлечению к ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
Статья 3. Законодательство о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения
Обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения Волгоградской области основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 19 декабря 1991 года N 2060-1 (в редакции от 02.06.93) "Об охране окружающей природной среды", федеральных законах от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Земельном кодексе РСФСР, Водном кодексе Российской Федерации, Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Кодексе РСФСР об административных правонарушениях, нормативных правовых актах Российской Федерации и настоящем Законе.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения
К полномочиям органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области относятся:
участие в разработке и реализация государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, осуществление на ее основе государственного управления по этим вопросам на территории Волгоградской области по договорам с федеральными органами государственной власти;
принятие законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, контроль за их соблюдением;
разработка, принятие и реализация региональных целевых и научно - технических программ по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, охране территории Волгоградской области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, завоза потенциально опасных радиоактивных химических и биологических веществ;
обеспечение надлежащей санитарно - эпидемиологической обстановки путем организации мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, связанных с неблагоприятным влиянием на организм человека факторов среды обитания, в том числе ограничительных мероприятий, предусматривающих особые условия и режим проживания, труда, учебы, передвижения и перевозок, направленных на предупреждение возникновения и распространения таких заболеваний среди населения;
проведение политики экономического стимулирования деятельности юридических и физических лиц, направленной на соблюдение санитарного законодательства;
организация региональных подсистем государственной системы социально - гигиенического мониторинга;
организация гигиенического воспитания и образования населения;
организация системы информирования населения о санитарно - эпидемиологической обстановке;
решение других вопросов в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, не отнесенных к ведению Российской Федерации.
Статья 5. Права граждан
Граждане имеют право:
на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду, питание, условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, потребляемую или используемую продукцию), факторы которой не оказывают вредного влияния на здоровье настоящего и будущего поколений людей;
запрашивать и получать в соответствии с законодательством Российской Федерации от органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации на территории Волгоградской области (далее - государственная санитарно - эпидемиологическая служба) и юридических лиц информацию (в пределах их компетенции) о санитарно - эпидемиологической обстановке, о неблагоприятных (не соответствующих нормативам) уровнях воздействия факторов среды обитания (жилища, места учебы, работы, отдыха), качестве и безопасности продукции производственно - технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, выполняемых работах и оказываемых услугах, представляющих потенциальную опасность для здоровья;
осуществлять общественный контроль за выполнением санитарных правил;
вносить в органы государственной власти и местного самоуправления, органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы предложения об обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения санитарного законодательства другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также при осуществлении противоэпидемических мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Права индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
Индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право:
запрашивать и получать в соответствии с законодательством Российской Федерации от органов государственной власти и местного самоуправления, организаций государственной санитарно - эпидемиологической службы информацию (в пределах их компетенции) о санитарно - эпидемиологической обстановке, заболеваемости населения, действующих санитарных правилах;
принимать участие в разработке органами государственной власти и местного самоуправления решений и программ обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и вносить по этим вопросам соответствующие предложения;
на возмещение вреда, причиненного их имуществу вследствие нарушения другими юридическими и физическими лицами требований санитарного законодательства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Обязанности граждан
Граждане обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания и заключения должностных лиц государственной санитарно - эпидемиологической службы;
заботиться о здоровье и гигиеническом воспитании своих детей;
не совершать действий, влекущих нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Статья 8. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны:
обеспечивать соблюдение требований санитарного и трудового законодательства по охране здоровья граждан, работающих в организациях, выполнять постановления, предписания и заключения должностных лиц государственной санитарно - эпидемиологической службы;
разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды, оздоровление условий труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и образования населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний;
обеспечивать производство и реализацию безопасной для здоровья человека пищевой продукции, продукции производственно - технического назначения и товаров для личных (бытовых) нужд граждан;
иметь в наличии официально изданные санитарные правила и медицинские книжки с заключением о состоянии здоровья в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, за выполнением санитарных правил, проведением санитарно - противоэпидемических мероприятий;
проводить работы по обоснованию безопасности для здоровья человека новой продукции и технологии ее производства, гигиенических нормативов факторов среды обитания и разработку методов их контроля;
