ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 29 октября 1997 года N 141-ОД
Об охране здоровья граждан в Волгоградской области
(с изменениями на 25 октября 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 24 января 2009 года на основании
Закона Волгоградской области от 31 декабря 2008 года N 1837-ОД
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Волгоградской области от 17 ноября 2004 года N 958-ОД (Волгоградская правда, N 224, 27.11.2004);
Законом Волгоградской области от 19 июля 2006 года N 1258-ОД (Волгоградская правда, N 136, 28.07.2006);
Законом Волгоградской области от 25 октября 2006 года N 1307-ОД (Волгоградская правда, N 207, 08.11.2006).
____________________________________________________________________
Принят
областной Думой
9 октября 1997 года
Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и организационные основы охраны здоровья граждан в Волгоградской области и разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1490-1 (ред. от 01.07.94) "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 2 апреля 1993 года N 4741-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР", Законом РСФСР от 19.04.91 N 1034-1 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Цель настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правовые, организационные, экономические, финансовые и социальные основы деятельности государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, устанавливает порядок организации, работы и контроля их деятельности, определяет функции, общие принципы и формы координации деятельности учреждений, организаций и предприятий здравоохранения на территории Волгоградской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- охрана здоровья граждан - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской и лекарственной помощи в случае утраты здоровья;
- государственные гарантии по предоставлению жителям Волгоградской области медицинской, оздоровительно-профилактической и лекарственной помощи - установленные органами государственной власти Волгоградской области объем, условия и требования к качеству медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой населению за счет средств областного и местных бюджетов и обязательного медицинского страхования;
- лекарственное обеспечение - составная часть системы охраны здоровья населения, представляющая совокупность материальных, организационных средств и мер, направленных на гарантированное, своевременное и качественное удовлетворение общественной потребности в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;
- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности;
- медицинская помощь - практическая деятельность, направленная на лечение заболеваний и их обострений, а также облегчение страданий человека при несчастных случаях и состояниях, угрожающих жизни больного;
- оздоровительно-профилактическая помощь - практическая деятельность, целью которой является укрепление и сохранение здоровья, продление жизни людей, предупреждение болезней человека и обострений имеющихся хронических заболеваний;
- медицинская услуга - непосредственные осмотр, консультация, операция, манипуляция, исследование, обследование, наблюдение и уход за больным, обусловленные необходимостью оказания медицинской помощи;
- оздоровительная услуга - непосредственные осмотр, консультация, обследование, наблюдение и уход за больным, выполнение лечебно-диагностической процедуры, оказание оздоровительно-профилактической помощи;
- сервисная услуга здравоохранения - дополнительная медицинская и иная услуга, оказываемая на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств организаций, личных средств граждан и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации;
- качество медицинской помощи - совокупность свойств (признаков), характеризующих медицинские технологии и результаты их выполнения;
- уровень качества медицинской помощи - степень соответствия фактически выполненной технологии оказания медицинской помощи и ее результатов стандартным требованиям с учетом доступности, адекватности, научного и материального потенциала производителей медицинских услуг;
- медицинские стандарты - унифицированные эталоны медицинских технологий, устанавливающие гарантированный объем диагностических, лечебных и профилактических процедур, а также требования к результатам лечения и профилактики конкретных заболеваний, травм, болезненных состояний с учетом степени сложности оказания помощи;
- медицинское страхование - форма социальной гарантии охраны здоровья граждан на получение медицинской помощи и проведение профилактических мероприятий при возникновении страхового случая;
- территориальная программа обязательного медицинского страхования - виды и условия медицинской и лекарственной помощи, перечень оказываемых услуг и медицинских учреждений, предоставляющих помощь в рамках программы, а также требования к медицинской помощи, предельные тарифы на медицинские услуги, принятые в установленном порядке;
- лицензирование - выдача государственного разрешения медицинской, фармацевтической, оздоровительной организации или физическому лицу на осуществление определенных видов деятельности и услуг;
- аккредитация медицинских организаций - определение их соответствия установленным профессиональным стандартам.
Статья 3. Основные принципы охраны здоровья граждан в Волгоградской области
Основными принципами охраны здоровья граждан в Волгоградской области являются:
- соблюдение конституционных прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и обеспечение обусловленных этими правами государственных гарантий;
- приоритет профилактических мер и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере охраны здоровья граждан;
- доступность медицинской, лекарственной и медико-социальной помощи;
- приоритет охраны здоровья матери и ребенка;
- осуществление целевых программ по охране здоровья населения, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, защите окружающей среды, ликвидации последствий экологических бедствий и катастроф;
- ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
Статья 4. Права и обязанности граждан в Волгоградской области в сфере охраны здоровья
Гражданам, проживающим на территории Волгоградской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируются обеспечение здоровых и безопасных условий жизни и работы, предоставление медицинской, лекарственной и медико-социальной помощи, соответствующей установленным стандартам, обеспечение доступа к санитарно-оздоровительным и реабилитационным услугам.
Жители Волгоградской области имеют право на:
- здоровые и безопасные условия труда, учебы, быта и отдыха;
- занятия физкультурой и спортом;
- получение качественной медицинской и лекарственной помощи в медицинских и фармацевтических учреждениях;
- получение медицинской, оздоровительной и лекарственной помощи, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования, областного и местных бюджетов в соответствии с государственными гарантиями по предоставлению населению медицинской, оздоровительной и лекарственной помощи, качество которых соответствует утвержденным медико-экономическим стандартам;
- получение медицинской, оздоровительно-профилактической и лекарственной помощи сверх гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи за счет добровольного медицинского страхования и иных источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством;
- получение экстренной медицинской и лекарственной помощи в любое время и при любых обстоятельствах;
- выбор на условиях, установленных действующим законодательством, врача, медицинского учреждения, страховой медицинской организации при получении медицинской, оздоровительной и лекарственной помощи в объеме государственных гарантий по предоставлению жителям Волгоградской области медицинской, оздоровительно-профилактической и лекарственной помощи, а при ее получении сверх указанных гарантий - на условиях добровольного медицинского страхования и иных, не запрещенных законодательством условиях;
- защиту своих интересов в сфере охраны здоровья органами государственной власти, системой обязательного медицинского страхования, общественными объединениями (организациями);
- возмещение ущерба в случаях причинения вреда здоровью вследствие ненадлежащего качества медицинской и лекарственной помощи, а также условий предоставления медицинской и лекарственной помощи;
- независимую экспертизу качества оказываемой медицинской и лекарственной помощи;
- соблюдение медицинским персоналом и персоналом субъектов обязательного медицинского страхования тайны в отношении сведений о пациенте, полученных в результате обследования и в ходе лечения, в пределах, установленных действующим законодательством;
- получение имеющейся информации о состоянии своего здоровья, методах лечения, их последствиях, возможном риске и прогнозе заболевания;
- консультирование по своему желанию и за свой счет у любого специалиста.
В рамках государственных гарантий медицинская помощь предоставляется населению бесплатно.
Жители Волгоградской области обязаны:
- заботиться о своем здоровье;
- выполнять предписания лечащего врача;
- не принимать действий, наносящих ущерб здоровью других граждан;
- давать информацию лечащему врачу о своих жалобах, прошлых заболеваниях, случаях госпитализации, проведенном лечении и других вопросах, касающихся своего здоровья, сообщать о неожиданных переменах в состоянии здоровья в период лечения;
- соблюдать план лечения, рекомендованный лечащим врачом, требования медицинского персонала при выполнении ими различных процедур или указаний лечащего врача, а также правил поведения больных в медицинском учреждении, утвержденных его руководителем;
- соблюдать правила санитарно-гигиенической, экологической и противоэпидемической безопасности, по защите окружающей среды и здоровья сограждан;
- соблюдать права других больных и персонала больницы, бережно относиться к имуществу других лиц и медицинского учреждения.
Статья 4.1. Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи
Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи определяет виды и объемы медицинской помощи, предоставляемой населению Волгоградской области бесплатно, условия и порядок ее предоставления.
Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи на очередной год утверждается законом Волгоградской области одновременно с утверждением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
(Статья дополнительно включена с 8 ноября 2006 года Законом Волгоградской области от 25 октября 2006 года N 1307-ОД).
Раздел II. ОСновы деятельности здравоохранения Волгоградской области
Статья 5. Здравоохранение Волгоградской области
Здравоохранение Волгоградской области представлено:
- государственной системой здравоохранения;
- муниципальной системой здравоохранения;
- частной системой здравоохранения.
Их деятельность имеет целью обеспечение жителей Волгоградской области медицинской и лекарственной помощью на равных условиях в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Принципы деятельности здравоохранения Волгоградской области
Функционирование здравоохранения Волгоградской области основывается на принципах уважения личности и ее прав, равенства всех перед законом.
В соответствии с этими принципами здравоохранение обеспечивает соблюдение прав человека при оказании медико-социальной и лекарственной помощи, доступность всех ее видов, бесплатное предоставление гражданам медицинской помощи в пределах конституционных гарантий, их социальную защищенность в случае утраты здоровья, приоритет первичной медико-социальной помощи, профилактику заболеваний.
Государственная система здравоохранения осуществляет политику в сфере охраны здоровья, реализует государственные программы в этом направлении, устанавливает стандарты и нормативы медицинской деятельности, предоставляет высокоспециализированную медицинскую помощь, осуществляет другие функции, отнесенные действующим законодательством к компетенции субъектов Российской Федерации.
Муниципальная система здравоохранения выполняет основной объем государственных программ, муниципальных заказов предоставления населению медико-социальной и лекарственной помощи, осуществляет иную медицинскую деятельность.
