ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ЗАКОН
от 4 марта 2002 года N 3
О нормативных правовых актах Коми-Пермяцкого автономного округа
(с изменениями на 17 июня 2004 года)
___________________________________________________________
Документ утратил силу с 24 марта 2007 года на основании
Закона Пермского края от 6 марта 2007 года N 7-ПК
___________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 17 июня 2004 года N 29; (Парма, 22.06.2004).
____________________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Коми-Пермяцкого автономного округа 27 февраля 2002 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
Настоящий Закон на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Коми-Пермяцкого автономного округа, законов округа устанавливает общие положения о нормативных правовых актах и правотворчестве в Коми-Пермяцком автономном округе, закрепляет систему законодательства округа, регулирует вопросы разграничения правотворческих полномочий органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа, определяет порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в силу, действия, толкования, изменения и признания утратившими силу нормативных правовых актов Коми-Пермяцкого автономного округа, а также общие требования к нормативным правовым актам органов государственной власти округа.
Порядок подготовки, заключения, вступления в силу, изменения, расторжения и прекращения действия договоров (соглашений) органов государственной власти округа устанавливается федеральным и окружным законодательством.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) Правовой акт - официальный письменный акт (документ), содержащий нормы права или ненормативные (индивидуальные) предписания, принятый в порядке, установленном законодательством.
2) Нормативный правовой акт - изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
3) Правовая норма - это общеобязательное государственное предписание (правило поведения) постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
4) Ненормативный (индивидуальный) правовой акт - это правовой акт, рассчитанный на однократное применение и адресованный конкретному лицу (лицам), устанавливающий, изменяющий или отклоняющий права и обязанности конкретного лица.
5) Законодательная (правотворческая) техника - это совокупность способов, навыков, применяемых при подготовке, изложении, оформлении и опубликовании нормативных правовых актов;
6) Законотворчество (законотворческая деятельность) - урегулированная законодательством деятельность по, изданию (то есть подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившим силу) нормативных правовых актов.
7) Правотворческие полномочия - полномочия органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа по изданию нормативных правовых актов определенного вида (формы) по определенным вопросам (предметам регулирования).
8) Применение права (правоприменительная деятельность) - урегулированная законодательством деятельность по рассмотрению на основании нормативных правовых актов конкретных вопросов и принятию по результатам их рассмотрения индивидуальных правовых актов, обязательных для лица или лиц, которым они адресованы.
9) Проект нормативного правового акта (законопроект) - документ, содержащий предварительный текст нормативного правового акта, внесенный в установленном порядке на рассмотрение правотворческого органа.
10) Статус правовых актов органов местного самоуправления определяется законом округа.
2. Используемые в законодательстве Коми-Пермяцкого автономного округа и иных нормативных правовых актах органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа термины "законы Коми-Пермяцкого автономного округа", "окружные законы", "законы округа" являются равнозначными и охватывают также Устав Коми-Пермяцкого автономного округа и кодексы Коми-Пермяцкого автономного округа.
Статья 3. Нормативный правовой акт Коми-Пермяцкого автономного округа
1. Нормативный правовой акт Коми-Пермяцкого автономного округа - официальный документ постоянного или временного характера, принятый (изданный) в определенных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом и законами округа порядке и форме, направленной на установление, изменение содержания либо сферы действия, дополнение или отмену правовых норм как общеобязательных, рассчитанных на многократное применение предписания органов государственной власти округа.
2. Нормативный правовой акт принимается (издается) органами государственной власти округа, наделенными правом принятия (издания) нормативных правовых актов по предметам своего ведения, либо на референдуме.
3. Пункт исключен с 22 июня 2004 года Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 17 июня 2004 года N 29. - См. предыдущую редакцию.
Статья 4. Принципы правотворчества
При осуществлении правотворческой деятельности в Коми-Пермяцком автономном округе должны соблюдаться следующие основные принципы:
1) законности;
2) отражения в нормативных правовых актах интересов населения;
3) демократизма и гласности в процессе разработки и принятия нормативных правовых актов;
4) единства, полноты, системы и непротиворечивости нормативных правовых актов;
5) планомерности и оперативности правотворчества;
6) соблюдения правил законодательной техники;
7) обязательности создания механизмов реализации нормативных правовых актов;
8) открытости и доступности информации о принятых нормативных правовых актах.
Статья 5. Верховенство нормативных правовых актов, обладающих более высокой юридической силой
Нормативные правовые акты действуют на основе принципа верховенства актов, обладающих более высокой юридической силой. В случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой.
В случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.
Статья 6. Правотворческие органы Коми-Пермяцкого автономного округа
1. Правотворческими органами Коми-Пермяцкого автономного округа являются:
1) Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа;
2) глава Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа;
3) Администрация Коми-Пермяцкого автономного округа.
2. Правотворческие органы обязаны поддерживать народную правотворческую инициативу - рассматривать предложения граждан, политических партий и иных общественных объединений, органов местного самоуправления о принятии (издании), об изменении, о дополнении или об отмене нормативных правовых актов.
Для выявления общественного мнения Правотворческие органы могут проводить общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов путем публичных слушаний, обсуждения через средства массовой информации.
3. В случае ликвидации или преобразования правотворческого органа, нормативные правовые акты о признании нормативных правовых актов указанного органа утратившими силу, об их изменении и (или) дополнении принимаются (издаются) правопреемником указанного органа.
Статья 7. Правовые основания разработки нормативных правовых актов
Нормативные правовые акты округа разрабатываются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Коми-Пермяцкого автономного округа и не должны им противоречить.
Статья 8. Правовое регулирование по предметам ведения Коми-Пермяцкого автономного округа
1. Коми-Пермяцкий автономный округ, как субъект Российской Федерации, самостоятельно и в полном объеме осуществляет правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, по предметам ведения Коми-Пермяцкого автономного округа.
2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Коми-Пермяцкого автономного округа, изданным в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Коми-Пермяцкого автономного округа.
3. В случае, если федеральными законами, договорами либо соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа устанавливается возможность исполнения органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа отдельных полномочий Российской Федерации, Коми-Пермяцкий автономный округ исполняет эти полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Коми-Пермяцкого автономного округа, принятыми на основании и во исполнение указанных федеральных законов, договоров либо соглашений.
Статья 9. Правовое регулирование по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа органы государственной власти округа принимают законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами, принятыми по предметам совместного ведения.
2. До принятия соответствующего федерального закона по предметам совместного ведения Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа Коми-Пермяцкий автономный округ может осуществлять собственное правовое регулирование.
При издании в последующем нормативных правовых актов Российской Федерации по данным вопросам, законы и иные нормативные правовые акты Коми-Пермяцкого автономного округа приводятся в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами.
Глава II. Виды и юридический статус нормативных правовых актов
правотворческих органов Коми-Пермяцкого автономного округа
Статья 10. Система нормативных правовых актов Коми-Пермяцкого автономного округа
1. Действующие в Коми-Пермяцком автономном округе нормативные правовые акты образуют единую систему, основанную на принципе верховенства нормативных правовых актов с более высокой юридической силой.
2. В Коми-Пермяцком автономном округе действуют:
1) Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации;
2) международные договоры (соглашения) Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права;
3) Устав (Основной закон) Коми-Пермяцкого автономного округа;
4) законы Коми-Пермяцкого автономного округа и иные нормативные правовые акты органов государственной власти округа;
5) договоры (соглашения) Коми-Пермяцкого автономного округа и органов государственной власти округа;
6) правовые акты муниципальных образований и иные акты органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Коми-Пермяцкого автономного округа;
7) иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральным и окружным законодательством.
3. Устав, законы Коми-Пермяцкого автономного округа подлежат государственной защите на территории Коми-Пермяцкого автономного округа (пункт дополнительно включен с 22 июня 2004 года Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 17 июня 2004 года N 29).
Статья 11. Законодательство Российской Федерации
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами на территории Коми-Пермяцкого автономного округа имеют прямое действие Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа (пункт в редакции, введенной в действие с 22 июня 2004 года Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 17 июня 2004 года N 29, - см. предыдущую редакцию).
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа не могут противоречить законодательству Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа. В случае их полного или частичного противоречия действует законодательство Российской Федерации.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа могут быть признаны судом утратившими юридическую силу полностью или частично, если они не соответствуют Конституции Российской Федерации и действующему федеральному законодательству.
4. Органы государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа вправе оспаривать в суде нормативные правовые акты Российской Федерации, которые в одностороннем порядке перераспределяют установленные Конституцией Российской Федерации предметы ведения и полномочия Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа, либо не соответствуют полномочиям Российской Федерации в сфере совместного ведения
5. Федеральное законодательство подлежит применению независимо от ссылки на него в законодательстве Коми-Пермяцкого автономного округа и иных нормативных правовых актах органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа.
