АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 апреля 2002 года N 146

О порядке финансирования капитального строительства в Ростовской области

(Изменения и дополнения:
постановление Администрации Ростовской области от 17.03.2003 N 149,
НГР:RU61000200300089;
постановление Администрации Ростовской области от 11.05.2004 N 192,
НГР:RU61000200400121;
постановление Администрации Ростовской области от 19.08.2004 N 337,
НГР:RU61000200400189).

(УТРАТИЛО СИЛУ:
постановление Администрации Ростовской области от 16.03.2005 N 87, НГР:RU61000200500050).

С целью установления единого порядка финансирования объектов капитального строительства за счет средств федерального и областного бюджетов

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Уполномочить министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области выступать государственным заказчиком по строительству объектов, включенных в установленном порядке в объемы финансирования строительства на очередной финансовый год за счет средств областного бюджета, а также по строительству находящихся на территории области объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, включенных в областной бюджет, и направляемых из федерального бюджета областным органам исполнительной власти.

2. Поручить министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (Андриади Ю.Г.) определить организации по осуществлению технического надзора и других функций, связанных с организацией строительства, заключить с ними договоры на текущий финансовый год.

3. Утвердить Положение о порядке финансирования капитального строительства в Ростовской области согласно приложению.

4. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (Андриади Ю.Г.):

в апреле 2002 года осуществить переоформление договоров, ранее заключенных заказчиками с подрядными организациями и поставщиками на выполнение работ и поставку материалов, оборудования и других материальных ценностей, необходимых для строительства объектов, начатых строительством до 1 января 2002 года;

внести в установленном порядке изменения в постановление Главы Администрации области от 23.10.98 N 435 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области" в части придания министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области новых прав и обязанностей;

обеспечить рациональное, эффективное и целевое использование средств, выделяемых из областного и федерального бюджетов, а также исполнение настоящего постановления.

5. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) обеспечить направление средств на условиях, в порядке и в сроки, установленные настоящим постановлением.

6. Постановления Главы Администрации области от 09.08.93 N 183 "О возложении на ПО "Ростовоблгаз" функций единого заказчика по газификации области" и от 25.12.97 N 466 "О передаче ГУП "Ростовоблстройзаказчик" функций заказчика по объектам социальной сферы, жилья и коммунального хозяйства" и распоряжение Главы Администрации области от 13.01.94 N 11 "Об утверждении Положения о едином заказчике по газификации области" считать утратившими силу.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Андриади Ю.Г., заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов Сверчкову Н.И.

Глава Администрации

(Губернатор) области

В.Ф.Чуб

Постановление вносит

министерство строительства,

архитектуры и жилищно-коммунального

хозяйства области

Приложение

к постановлению

Администрации области

от 08.04.2002 N 146

Положение о порядке финансирования капитального строительства в Ростовской области

(в редакции постановлений Администрации Ростовской области от 17.03.2003 N 149, НГР:RU61000200300089, от 19.08.2004 N 337, НГР: RU61000200400189).

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы Администрации области от 26.03.2001 N 132 с учетом изменений, внесенных распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 28.12.2001 N 94, действующими нормативными, правовыми и нормативно-методическими документами в сфере строительства.

1.Основные положения

1.1. В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:

государственный заказчик - орган исполнительной власти в лице министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, являющегося согласно постановлению Администрации области от 23.11.2001 N 39 главным распорядителем средств областного бюджета в части расходов на капитальное строительство;

заказчик муниципального образования - юридическое лицо, уполномоченное главой муниципального образования осуществлять функции заказчика по строительству объектов на территории муниципального образования в соответствии с решением главы муниципального образования;

договор подряда (контракт) - соглашение, определяющее взаимные права, обязанности и ответственность сторон, по которому подрядчик обязуется выполнить определенную работу по заданию государственного заказчика или заказчика муниципального образования, который обязуется принять и оплатить выполненную работу;

государственный контракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

технический надзор - контроль качества выполняемых подрядной организацией строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соответствия их проектным решениям;

новое строительство - возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий (организаций), зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода будут находиться на самостоятельном балансе;

капитальный ремонт зданий и сооружений - работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) в связи с их физическим износом и (или) разрушением на аналогичные или иные, улучшающие их эксплуатационные показатели;

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий (организаций), приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. В объемы бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения, включаются по предложениям областных органов исполнительной власти средства на проведение капитального ремонта зданий и сооружений подведомственной и финансируемой из областного бюджета сети, а также объектов муниципальных образований с обоснованием такого включения;

лимит бюджетных обязательств - предельный объем прав получателя на принятие им денежных обязательств, оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета;

договор долевого участия в строительстве - соглашение двух или нескольких лиц, определяющее взаимные права, обязанности и ответственность сторон, по долевому участию в строительстве объектов с использованием средств бюджетов различных уровней;

договор строительного подряда, заключенный с другими участниками строительства - соглашение, заключенное с иными участниками строительства, за исключением заказчика и заказчика муниципального образования, определяющее взаимные права, обязанности и ответственность сторон.

1.2. Основанием для финансирования капитального строительства в Ростовской области является:

1.2.1. Областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год, Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

1.2.2. Бюджетная роспись министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области.

1.2.3. Утвержденные Главой Администрации (Губернатором) области перечни объектов и мероприятий капитального строительства, финансируемых из областного бюджета.

(подпункт 1.2.3 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 11.05.2004 N 192, НГР:RU61000200400121).

1.2.4. Лимиты бюджетных обязательств - объемы финансирования установленных бюджетных ассигнований.

1.3. В целях осуществления планирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год, направляемых на капитальное строительство, государственный заказчик:

1.3.1. Осуществляет сверки кредиторской задолженности с подрядными организациями и поставщиками по расчетам за выполненные работы и оказанные услуги за предыдущий финансовый год.

1.3.2. Собирает предложения министерств и ведомств Администрации области, заявки муниципальных образований на строительство и проектирование социально-значимых для области объектов.

1.3.3. Согласовывает с первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором перечни объектов и мероприятий капитального строительства, финансируемых из областного бюджета на очередной финансовый год.

(подпункт 1.3.3 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 11.05.2004 N 192, НГР:RU61000200400121).

1.3.4. При формировании перечней объектов и мероприятий капитального строительства, финансируемых из областного бюджета, включает объекты, имеющие утвержденную проектно-сметную документацию и положительное заключение Управления Главгосэкспертизы России по Ростовской области.

(подпункт 1.3.4 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 11.05.2004 N 192, НГР:RU61000200400121).

При формировании объёмов строительства включает объекты, имеющие проектно-сметную документацию и положительное заключение государственного учреждения "Областная государственная вневедомственная экспертиза проектов".

(п.1.3 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 17.03.2003 N 149, НГР:RU61000200300089).

2. Порядок и условия финансирования капитального строительства

в Ростовской области

2.1. Условиями финансирования объектов капитального строительства, подлежащих финансированию из средств областного и федерального бюджетов по основаниям согласно пункту 1.2 настоящего Положения, являются:

2.1.1. Заключенные в установленном порядке, в том числе на конкурсной основе, государственным заказчиком договоры подряда (контракты), государственные контракты на проведение строительно-монтажных и ремонтных работ, на поставку материалов, оборудования по объектам строительства, государственные контракты (договоры) по изготовлению проектов, в том числе предпроектных и проектно-изыскательских работ, а также договоры государственного заказчика с заказчиками муниципальных образований и другими организациями, осуществляющими технический надзор и другие функции, связанные с организацией строительства, договоры долевого участия и (или) договоры строительного подряда с другими участниками строительства.

2.1.2. Кассовый план исполнения областного бюджета на предстоящий календарный месяц, утвержденный Главой Администрации (Губернатором) области.

2.1.3. Заключение министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области о возможности закупки товаров, работ (услуг) в капитальном строительстве области у единственного источника.

2.1.4. Представленные государственным заказчиком в Управление федерального казначейства министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области платежные документы для финансирования подрядных организаций, заказчиков муниципальных образований, организаций, осуществляющих технический надзор и другие функции, связанные с организацией строительства, поставщиков товаров и услуг.

(п.2.1 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 17.03.2003 N 149, НГР:RU61000200300089).

2.2. Государственные контракты, а также иные договоры и контракты, указанные в пункте 2.1.1 настоящего Положения, подлежат регистрации в министерстве финансов области.

(п.2.2 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 17.03.2003 N 149, НГР:RU61000200300089).

2.3. Государственные контракты на выполнение подрядных работ заключаются государственным заказчиком на весь период строительства. В них указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг), порядок их оплаты, размеры и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств, дата и номер протокола о результатах конкурса по определению исполнителя работ (услуг).

В рамках государственного контракта на весь объем строительства государственным заказчиком заключаются дополнительные соглашения на очередной финансовый год с соблюдением требований, предъявленных к государственным контрактам, но в пределах бюджетных обязательств по строительству данного объекта, предусмотренных бюджетом на очередной финансовый год.

После проведения конкурсных торгов и определения подрядной организации - победителя стоимость работ, предусмотренных контрактом, в течении текущего финансового года остаётся неизменной. При формировании перечней объектов и мероприятий капитального строительства, финансируемых из областного бюджета, остаточная стоимость переходящих объектов индексируется из на последующий финансовый год с учётом прогнозного индекса - дефлятора Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. При приёмке выполненных работ по переходящим объектам применяются ежеквартальные индексы - дефляторы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по отрасли "Капитальные вложения (инвестиции)".

(п.2.3 в редакции постановлений Администрации Ростовской области от 17.03.2003 N 149, НГР:RU61000200300089, от 11.05.2004 N 192, НГР:RU61000200400121).

2.4. Формы государственных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ и проектно-изыскательских работ на объектах капитального строительства и реконструкции, финансирование которых осуществляется из областного бюджета, утверждаются Администрацией Ростовской области.

(пункт 2.4 в редакции постановлений Администрации Ростовской области от 11.05.2004 N 192, НГР:RU61000200400121, от 19.08.2004 N 337, НГР: RU61000200400189).

2.5. Государственный заказчик проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты (договоры) на поставку оборудования по объектам строительства, включенным в установленном порядке в утвержденный перечень строек на текущий год, поставка которых возложена на государственного заказчика по перечню, согласованному с первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатором.

(пункт 2.5 в редакции постановления Администрации Ростовской области от 11.05.2004 N 192, НГР:RU61000200400121).

2.6. Договоры заказчиков муниципальных образований и других организаций, осуществляющих технический надзор и другие функции, связанные с организацией строительства, по закупке товаров и оборудования для обеспечения строек с конкретными поставщиками заключаются на конкурсной основе под контролем государственного заказчика и не подлежат регистрации министерством финансов области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.05.99 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" государственный заказчик передает часть своих функций по проведению конкурсов на поставку услуг, оборудования, обеспечивающих реализацию строительства объектов на условиях договора.