Об утверждении Региональной программы улучшения условий и охраны труда в Ростовской области на 2001-2005 годы

Наименование  мероприятий

Финан-совые  затраты  (тыс.  рублей)

В  том числе по источникам
  финансирования  (тыс.  рублей)

Сроки  проведения работ

Исполнители

фонд  социаль-ного страхо-вания

средства  от штрафов за нару-шения требова-ний охраны труда

средства  органи-заций

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

8

I.  Совершенствование системы государственного управления охраной труда

1.1.  Организовать в соответствии со статьями 12,13 Федерального закона "Об основах  охраны труда в Российской Федерации":  создание  служб охраны труда во всех организациях, осуществляющих производственную  деятельность, с численностью более 100 работников;

3600

-

-

3600

2001  г.

2003  г.

министерство  труда и социального развития области, органы местного самоуправления,  работодатели, ОУКЦ "Труд"

заключение  договоров со специалистами (организациями) на оказание услуг в области охраны  труда во всех организациях с численностью 100 и менее работников;

-

-

-

средства  пред-приятий

2001  г.

2002  г.

-  // -

создание  комитетов (комиссий) по охране труда во всех организациях с численностью  более 10 работников;

-

-

-

-

2001  г.

2004  г.

министерство  труда и социального развития области, органы местного самоуправления,  Федерация профсоюзов области, работодатели

восстановление  института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в производственных  подразделениях организаций

-

-

-

-

2001  г.

2005  г.

-  // -

1.2.  Ввести ежегодный учет и обобщение информаций муниципальных образований о  направлении работодателями средств на цели охраны труда в соответствии с  нормативами, установленными законодательством

-

-

-

-

-

весь  период

министерство  труда и социального развития области, органы местного самоуправления

1.3.  Содействовать завершению аттестации рабочих мест по условиям труда:

министерство  труда и социального развития области, надзорные органы, органы местного  самоуправления, ОУКЦ "Труд", центры Госсанэпид-надзора

в  травмоопасных производствах;

-

-

-

средства  пред-приятий

2000  г.

2002  г.

-  // -

в  других организациях, занимающихся производственной деятельностью;

-

-

-

-  // -

2001  г.

2003  г.

-  // -

в  госучреждениях.

-

-

-

-  // -

2001  г.

2004  г.

-  // -

1.4.  Регулярно проводить совместные комплексные проверки организаций по вопросам  охраны труда с обсуждением результатов на заседании областной  межведомственной комиссии по охране труда

-

-

-

-

-

весь  период

министерство  труда и социального развития области, Гострудинспекция, Центр  Госсанэпид-надзора, отделение ФСС, Госпожнад-зор, Федерация профсоюзов  области

1.5.  Проводить государственную экспертизу проектов строительства, реконструкции и технического  перевооружения производственных объектов на их соответствие требованиям  охраны труда

-

-

-

средства  пред-приятий

-

весь  период

министерство  труда и социального развития области (территориальный орган госэкспер-тизы условий  труда), центры Госсанэпиднадзора

1.6.  Провести II областную научно-практическую конференцию по проблемам охраны  труда

60

-

60

-

-

2003  г.

министерство  труда и социального развития области, ОУКЦ "Труд", межведомственная комиссия  по охране труда

1.7.  Провести семинары-совещания с руководителями отделов и специалистами по труду  органов местного самоуправления по вопросам охраны труда

10

-

10

-

-

ежегодно

министерство  труда и социального развития области , ОУКЦ "Труд", межведомственная комиссия  по охране труда

1.8.  Вести мониторинг занятости женщин во вредных производственных условиях

-

-

-

-

-

весь  период

министерство  труда и социального развития области, центры Госсанэпиднадзора

1.9.  Обеспечить функционирование областной лаборатории государст-венной экспертизы  условий труда, ее переаккредитацию с расширением инструментальной базы и  области аккредитации

420

-

420

-

2001  г.

2005  г.

министерство  труда и социального развития области

1.10.  Оборудовать кабинеты (уголки) охраны труда в муниципальных образованиях  области

120

-

120

-

2001  г.

2002  г.

министерство  труда и социального развития области, ОУКЦ "Труд", органы местного  самоуправления

1.11.  Образовать филиалы областного учебно-консультацион-ного центра "Труд" в  городах: Ростове-на-Дону, Таганроге, Волгодонске, Зерноградском районе на  базе аккредитованных лаборато-рий промсанитарии в целях аттестации рабочих  мест по условиям труда

240

-

-

240

2001  г.

2003  г.

ОУКЦ  "Труд", органы местного самоуправления

1.12.  Обеспечить создание в организациях комиссий для выполнения мероприятий по  социально-трудовой реабилитации инвалидов, пострадавших на производстве,  разработку перечня профессий и должностей для преимущественного замещения  инвалидами с резервированием соответствующих рабочих мест

-

-

-

-

2001  г.

2005  г.

министерство  труда и социального развития области, органы местного самоуправления

II.  Надзорная и контрольная деятельность по охране труда

2.1.  Организовать регистрацию, обследование и выдачу заключений по охране труда по  вновь вводимым производственным объектам, проведение предупредительного  надзора за строительством новых и реконструируемых объектов для  предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда работников и  снижающих безопасность этих объектов. Осуществлять надзор и контроль за  безопасной эксплуатацией производственных объектов и оборудования

-

-

-

-

-

весь  период

Гострудинспекция,  Госгортехнадзор,  Госатомнадзор,  Госэнергонадзор  Госпожнадзор,  Федерация  профсоюзов области,  центры  Госсанэпиднадзора

2.2.  Вести оперативный учет и анализ производственного травматизма (групповые, с  тяжелым и со смертельным исходом несчастные случаи на производстве)

-

-

-

-

-

весь  период

Гострудинспекция,  Госгортехнадзор,  Госатомнадзор,  Госэнергонадзор

2.3.  Обеспечить надзор за внедрением в организациях новых "Гигиенических критериев  оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов  производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса",  федеральных санитарных правил и гигиенических нормативов

-

-

-

-

-

весь  период

центры  Госсанэпиднадзора

2.4.  Осуществлять контроль за соблюдением работодателями порядка проведения  предваритель-ных и периодических медицинских осмотров работников и  медицинских регламентов допуска к профессии

-

-

-

-

-

весь  период

центры  Госсанэпиднадзора

2.5.  Организовать радиационный контроль в выработках угольных шахт в соответствии  с норматив-ными требованиями санитарного законодательства

-

-

-

средства  пред-приятий

-

весь  период

работодатели,  центры Госсанэпиднадзора

2.6.  Внедрить на предприятиях, использующих ручной виброинструмент, стендовый  контроль уровней вибрации в соответствии с "Гигиеническими требованиями к  ручным инструментам и организации работ" и лечебно-профилактические  мероприятия по профилактике вибрационной патологии

-

-

-

средства  пред-приятий

-

весь  период

работодатели:  ОАО "Ростсельмаш", ОАО "Роствертол", ОАО "Тагмет", ОАО "Красный котельщик",  ОАО "Ростовуголь", ОАО "Гуковуголь"

2.7.  В целях предотвращения гибели людей и утраты материальных ценностей в  результате пожаров:

-

-

-

средства  пред-приятий

-

весь  период

работодатели,  Госпожнадзор

вести  обязательное согласование проектов строительства, реконструкции предприятий и  модернизации оборудования;

-

-

-

-  // -

-

-  // -

-  // -

при  лицензировании деятельности организаций в области пожарной безопасности выдавать  заключения о соответствии объектов требованиям пожарной безопасности;

-

-

-

-  // _

-

-  // -

-  // -

предотвращать  допуск к выполнению работ в области пожарной безопасности организаций, не имеющих  лицензий государственной противопожарной службы на определенные виды  деятельности

-

-

-

-  // -

-

-  // -

-  // -

2.8.  Завершить обследование горношахтного оборудования, выработавшего  установленные сроки эксплуатации

2415

-

-

2415

2001  г.

2002  г.

Госгортехнадзор,  ОАО "Ростовуголь", ОАО "Гуковуголь"

III.  Научно-исследовательская деятельность и организация системы непрерывного  образования

3.1.  Обеспечить обучение вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных  в учебных центрах области в соответствии с Федеральным законом "Об  обязательном социальном страхова-нии от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний"

6780  (еже-годно)

6780

-

-

2001  г.

2005  г.

министерство  труда и социального развития области

3.2.  Организовать обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с  Федеральным законом "О пожарной безопасности":

руководителей  и работников предприятий всех форм собственности;

-

-

-

средства  пред-приятий

-

весь  период

органы  местного самоуправления, работодатели, Госпожнадзор

учащихся  образовательных учреждений и детей в дошкольных учреждениях

-

-

-

средства  пред-приятий

-

весь  период

министерство  общего и профес-сионального образо-вания области, Госпожнадзор

3.3.  Совершенствовать систему обучения персонала предприятий, эксплуатирующих  электроустановки и сети

-

-

-

-

-

весь  период

Госэнергонадзор

3.4.  Завершить научно-исследова-тельские работы по темам:

методы  компьютерных технологий профотбора работников, оценки пригодности и  профнадежности для решения задач повышения безопасности труда;

150

-

-

150

2001  г.

2005  г.

Южно-Российский  государственный технический университет

методики  оценки уровня риска и эффективности профилактических мероприятий и создание  информа-ционно-аналитической автоматизи-рованной системы управления безопасностью  труда на угольных шахтах региона;

200

-

-

200

2001  г.

2003  г.

-  // -

создание  комплекса пыле-отсасывающих устройств сухого и влажного обеспыливания  подземной угледобычи, поверхностных участков шахт и обезвреживания дымовых выбросов  котельных при сжигании угля;

250

-

-

250

2001  г.

2005  г.

-  // -

анализ  опасностей и уровней риска на опасных производственных объектах области

500

-

-

500

2001  г.

2005  г.

-  // -

3.5.  Разработать практические рекомендации для оценки уровня риска и  совершенствования системы управления охраной труда на травмоопасных  предприятиях

150

-

-

150

2001  г.

2005  г.

-  // -

3.6.  Разработать программные средства и новые технологии обучения специалистов по  охране труда

100

-

-

100

2001  г.

2003  г.

-  // -

3.7.  Разработать рекомендации по комплексному исследованию условий труда и состояния  окружающей среды на предприятиях в границах санитарно-защитной зоны

2800

-

-

2800

2001  г.

2005  г.

Ростовский  государственный университет путей сообщения, Центр Госсанэпиднадзора, Ростовский  государственный научно-исследова-тельский институт гигиены, экологии и  сертификации

3.8.  Разработать научно-обоснован-ные предложения и методические пособия по  организации работ по охране труда на малых сельскохозяйственных предприятиях

45

-

-

45

2001  г.

2003  г.

Донской  государственный аграрный университет

3.9.  Издать сборники нормативных документов и нормативно-методических пособий по  проблемам охраны труда

250

-

-

250

2001  г.

2005  г.

министерство  труда и социального развития области, ОУКЦ "Труд", Ростовская государственная  академия сельско-хозяйственного машиностроения

3.10.  Обеспечить повышение квалификации работников департамента труда, занимающихся  вопросами охраны труда и госэкспертизы условий труда, путем направления на  учебу в учебные заведения Министерства труда и социального развития  Российской Федерации и участие во Всероссийских совещаниях и других  мероприятиях по проблемам охраны труда

80

-

80

-

2001  г.

2005  г.

министерство  труда и социального развития области

3.11.  Создать систему региональных, территориальных и отраслевых центров  сертификации работ по охране труда на производственных объектах (с принятием соответст-вующей  нормативной базы)

-

-

-

-

с  введением сертифи-кации

министерство  труда и социального развития области, органы местного самоуправления

3.12.  Осуществлять контроль за состоянием рынка специальной одежды, специальной обуви  и других средств индивидуальной защиты с целью предотвращения производства и  реализации несертифицированной продукции

-

-

-

-

-

весь  период

министерство  труда и социального развития области

IV.  Информационное обеспечение охраны труда

4.1.  Подготовить доклад Главе Администрации (Губернатору) области, муниципальным  образованиям и объединениям работодателей "О состоянии и мерах по улучшению  условий и охраны труда в Ростовской области"

-

-

-

-

-

ежегодно  II квартал

министерство  труда и социального раз-вития области при участии надзорных органов и  Федера-ции профсоюзов области

4.2.  Провести отраслевые, городские, районные информа-ционные семинары по вопросам  законодательства охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда,  сертификации работ по охране труда и предоставления льгот и компенсаций  работникам, занятым во вредных условиях труда

-

-

-

-

-

весь  период

министерство  труда и социального развития области

4.3.  Произвести подключение к Российской информационной сети по охране труда  (РИСОТ):

министерство  труда и социального развития области, органы местного самоуправления

министерства  труда и социального развития области (департамент труда);

180

-

180

-

2001  г.

2001  г.

-  // -

муниципальных  образований области (отделы по труду);

360

-

360

-

2001  г.

2005  г.

-  // -

организаций,  занимающихся производственной деятельностью ( по мере поступления заявок)

-

-

-

средства  пред-приятий

2001  г.

2005  г.

-  // -

министерства труда и социального развития области (департамент  труда) и муниципальных образований области (отделы по труду) (в ред.  распоряжения Администрации РО от 2.09.2002 г. N 416)

218,0

-

218,0

-

2002 г.

2002 г.

- " -

4.4.  Обобщить и довести до всех муниципальных образований области и других  заинтересованных организаций сведения о выполнении территориальных программ  по охране труда в части:

-

-

-

-

-

ежегодно  I  квартал

министерство  труда и социального развития области, органы местного самоуправления

создания  служб охраны труда во всех организациях с численностью более 100 работников,  совместных комитетов (комиссий) и уполномоченных по охране туда;

-

-

-

-  // -

-

-  // -

-  // -

направления  средств на цели охраны труда не менее норматива, предусмотренного федеральным  законодательством;

-

-

-

-  // -

-

-  // -

-  // -

обеспечения  работающих сертифицированными средствами индивидуальной защиты в соответствии  с Типовыми отраслевыми нормативами;

-

-

-

-  // -

-

-  // -

-  // -

выполнения  разделов "Охраны труда" коллективных договоров организаций;

-

-

-

-  // -

-

-  // -

-  // -

создания  центров трудовой реабилитации на предприятиях с повышенными уровнями  профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

-

-

-

-  // -

-

-  // -

-  // -

проведения  аттестации рабочих мест по условиям труда, реконструкции и технического  перевооружения производств, цехов, участков, не отвечающих требованиям охраны  труда, сокращения численности работающих на вредных и тяжелых работах;

-

-

-

-  // -

-

-  // -

министерство  труда и социального развития области, центры Госсанэпиднадзора, органы  местного самоуправления

организации  и проведения предварительных и периоди-ческих медицинских осмотров работников,  строительства и ремонта медико-санитарных час-тей, обслуживающих работников,   возобновления на предприятиях работы инженерно-врачебных бригад;

-

-

-

-  // -

-

-  // -

-  // -

организации  работы шахтных профилакториев, фотариев, инга-ляториев, внедрения эффективных  установок борьбы с пылью, возобновления системы обеспе-чения подземных  рабочих горя-чим питанием, организации про-филактического, противореци-дивного  медикаментозного лечения;

-

-

-

-  // -

-

-  // -

-  // -

приведения  в соответствие с нормативными требованиями санитарно-бытового обеспечения  работников за счет оборудования пунктов обезвреживания, стирки и ремонта спецодежды,  комнат гигиены женщин, психологичес-кой разгрузки и др.;

-

-

-

-  // -

-

-  // -

-  // -

реализации  планов мероприятий по предотвращению пожароопас-ных ситуаций на объектах, деятельности  добровольных по-жарных формирований, информи-рования населения по вопросам  пожарной безопасности, распро-странения пожарно-профилак-тических знаний,  приведения в работоспособное состояние средств автоматической противо-пожарной  защиты зданий, обес-печения объектов с наличием сильнодействующих ядовитых  веществ средствами индивиду-альной защиты и приборами контроля

-

-

-

-

-

-  // -

министерство  труда и социального развития области, Госпожнадзор, органы местного  самоуправления

Итого  по Программе

45830

33900

1230

10700