3.1. Суммарные (базовые) расходы муниципальных образований области рассчитаны как сумма нормативных расходов бюджетов по следующим отраслям: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, а также расходов по другим отраслям, исчисленным в соответствии с пп.3.27-3.37 настоящей Методики.
3.2. Учтены расходы муниципальных образований области по исполнению в 2000 году полномочий, связанных с реализацией федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О статусе военнослужащих", а также Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания" в объемах, предусмотренных настоящим Областным Законом "Об областном бюджете на 2000 год".
3.3. При расчете нормативных расходов бюджетов муниципальных образований области использовались действующие в Российской Федерации и Ростовской области нормативно-правовые документы, определяющие объемы расходов бюджетов (натуральные и стоимостные) по видам затрат в соответствующих отраслях с учетом сложившейся в области сети бюджетных учреждений, приведенные к стоимостным показателям.
3.4. Указанные нормативные расходы легли в основу предстоящего к утверждению в будущем проекта Областного Закона "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности в социально-культурной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве области", согласованного муниципальными образованиями области.
3.5. Расчет нормативных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство произведен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг", от 24.02.99 N 205 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год", постановлениями Главы Администрации (Губернатора) области от 26.11.97 N 423 "Об утверждении программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на 1997-2003 годы" и от 12.04.99 N 119 "О региональных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год", а также на основании Методических рекомендаций по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минэкономики России от 06.05.99 N 240.
3.6. Базовые нормативные расходы бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство исчислены для удобства счета в рублях в расчете на 1 человека в год. Исчисление расходов бюджетов в расчете на 1 человека снижает степень влияния на этот показатель объемов муниципального жилищного фонда. Таблица 2.
3.7. Нормативные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство для i-ой территории области рассчитывались по следующей формуле:
Жi = (Ж1 + Ж2 + Ж3 + Ж4 + Ж5) х (1 - f), где
Ж1 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по содержанию жилищного фонда;
Ж2 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по отоплению;
Ж3 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по горячему водоснабжению;
Ж4 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по холодному водоснабжению;
Ж5 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по водоотведению;
f - уровень оплаты населением затрат жилищно-коммунальных услуг, установленный в Российской Федерации в рамках проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства.
3.8. Формула расчета для определения расходов i-ой территории области на соответствующий вид услуг жилищного или коммунального хозяйства, построена следующим образом:
Ж = З х Ч х Ккорр, где
З - базовые нормативные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство i-ой территории в расчете на 1 человека (по видам услуг);
Ч - численность населения i-ой территории, пользующегося данным видом услуг жилищно-коммунального хозяйства по данным, согласованным муниципальными образованиями области;
Ккорр - коэффициенты корректировки стоимости базовых нормативных расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства i-ой территории, которые определялись путем суммирования соответствующих нижеприведенных коэффициентов, примененных для данного вида услуг жилищно-коммунального хозяйства в зависимости от состояния жилищного и коммунального хозяйства той или иной территории области по экспертной оценке и учетным данным министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области, согласованным с муниципальными образованиями области.
3.9. К коэффициентам корректировки отнесены наряду со специфическими, применимыми только для определенного вида услуг жилищно-коммунального хозяйства, коэффициенты роста цен и заработной платы, которые в целях настоящей Методики учтены в расчетах всех видов услуг жилищно-коммунального хозяйства. Корректирующие коэффициенты для жилищно-коммунального хозяйства приведены в таблице 3 Методики.
Коэффициент роста цен, применяемый к материальным затратам в зависимости от темпов инфляции рассчитывался по формуле:
Кц = Умз х Уинф, где
Кц - коэффициент роста цен, применяемый к материальным затратам в зависимости от темпов инфляции;
Умз - удельный вес материальных затрат в базовых нормативных расходах бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство i-ой территории области;
Уинф - уровень инфляции, принятый на 2000 год в размере 18%;
Кзп - коэффициент заработной платы i-ой территории области
Кзп = Узп, где
Узп - удельный вес заработной платы в базовых нормативных расходах бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство i-ой территории области.