3.1. Базовые расходы муниципальных образований области рассчитаны как сумма нормативных расходов бюджетов по жилищно-коммунальному хозяйству, образованию, здравоохранению, социальной политике, культуре и искусству, а также расходов по другим отраслям, исчисленным в соответствии с п. п. 3.27-3.37 настоящей Методики.
3.2. При расчете базовых нормативных расходов бюджетов муниципальных образований области в расчете на избранную условную единицу использовались действующие в Российской Федерации и Ростовской области нормативно-правовые документы, определяющие объемы расходов бюджетов (натуральные и стоимостные) по видам затрат в соответствующих отраслях, принятые в качестве базовых нормативных при формировании бюджета 2000 года с учетом изменений, внесенных в действующее законодательство, сложившейся сети бюджетных учреждений, а также изменений, связанных с исключением по различным основаниям ряда расходов местных бюджетов, отнесенных в 2001 году к финансированию за счет средств областного бюджета.
3.3. Расчет базовых нормативных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство произведен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 621 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг", от 24.02.99 N 205 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1999 год", постановлениями Главы Администрации (Губернатора) области от 26.11.97 N 423 "Об утверждении программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на 1997-2003 гг." и от 04.04.2000 N 114 "О региональных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000 год", а также на основании Методических рекомендаций по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минэкономики России от 6.05.99 N 240.
3.4. Базовые нормативные расходы бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство исчислены для удобства счета в рублях в расчете на 1 человека в год. Исчисление расходов бюджетов в расчете на 1 человека снижает степень влияния на этот показатель объемов муниципального жилищного фонда. Таблица 2.
3.5. Нормативные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство для i-ой территории области рассчитывались по следующей формуле:
Жi = (Ж1 + Ж2 + Ж3 + Ж4 + Ж5 + Ж6) x (1 - f), где
Ж1 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по содержанию жилищного фонда;
Ж2 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по капитальному ремонту жилищного фонда;
Ж3 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по отоплению;
Ж4 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по горячему водоснабжению;
Ж5 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по холодному водоснабжению;
Ж6 - нормативные расходы i-ой территории области на возмещение части затрат по водоотведению;
Базовые нормативные расходы бюджетов на содержание жилищного фонда и капитальный ремонт жилищного фонда в 2001 году разделены с увеличением последнего показателя ввиду важности проведения работ по капитальному ремонту жилого фонда городов и районов области.
f - уровень оплаты населением затрат жилищно-коммунальных услуг, установленный в Российской Федерации в рамках проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства (0,8).
3.6. Формула расчета для определения расходов бюджета i-ой территории области на соответствующий вид услуг жилищного или коммунального хозяйства построена следующим образом:
Ж = З х Ч x Ккорр, где
З - базовые нормативные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство i-ой территории в расчете на 1 человека (по видам услуг);
Ч - численность населения i-ой территории, пользующегося данным видом услуг жилищно-коммунального хозяйства по данным, согласованным муниципальными образованиями области;
Ккорр - коэффициенты корректировки стоимости базовых нормативных расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства i-ой территории, которые определялись путем суммирования соответствующих нижеприведенных коэффициентов, примененных для данного вида услуг жилищно-коммунального хозяйства в зависимости от состояния жилищного и коммунального хозяйства той или иной территории области по экспертной оценке и учетным данным министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области, согласованным с муниципальными образованиями области.
3.7. К коэффициентам корректировки отнесены наряду со специфическими, применимыми только для определенного вида услуг жилищно-коммунального хозяйства, коэффициенты роста цен и заработной платы, которые в целях настоящей Методики учтены в расчетах всех видов услуг жилищно-коммунального хозяйства. Корректирующие коэффициенты для жилищно-коммунального хозяйства приведены в таблице 3 Методики.
Коэффициент роста цен, применяемый к материальным затратам в зависимости от темпов инфляции (Кц), рассчитывался по формуле:
Кц = Умз x Уинф, где
Умз - удельный вес материальных затрат в базовых нормативных расходах бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство i-ой территории области;
Уинф - уровень инфляции рассчитывался по формуле:
Уинф = Уинф2000 x Уинф2001, где