ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 1999 года N 469

О порядке обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации Ростовской области от 12 декабря 2005 года N 265
____________________________________________________________________

Во исполнение Федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

постановляю:

1. Установить, что все граждане Ростовской области подлежат всеобщему обязательному обучению способам действий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Обучение осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также в учебных заведениях и по месту жительства.

2. Осуществлять подготовку руководящего состава гражданской обороны, областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций путем изучения состояния гражданской обороны и областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обязательного личного участия в организации и проведении ежегодных учебно-методических сборов и других плановых оперативных мероприятий по гражданской обороне и подготовке единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Министерству общего и профессионального образования области (Тищенко П.Н.) с участием Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (Бахарев Г.И.) предусматривать при разработке региональных образовательных стандартов и образовательных программ обязательный минимум содержания подготовки учащихся, студентов и профессорско-педагогического персонала в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

5. Мэрам городов и главам районов, руководителям объединений, управлений, комитетов, ассоциаций, акционерных обществ, предприятий и других структур обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации.

6. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (Бахарев Г.И.).

7. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 21 июня 1996 года N 202 "О порядке подготовки населения в области по защите от чрезвычайных ситуаций".

Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.Чуб

Постановление вносит

Главное управление по делам

гражданской обороны и чрезвычайным

ситуациям области

Приложение
к постановлению
Главы Администрации области
от 8 декабря 1999 года N 469

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет категории обучаемых и основные задачи их подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -чрезвычайные ситуации), порядок организации и проведения обучения, а также формы и методы подготовки всех категорий обучаемых.

2. В зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны (далее - ГО) и областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОП РСЧС), а следовательно, и требований к уровню знаний, умений и навыков по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций все граждане Ростовской области в интересах организации подготовки в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций условно подразделяются на следующие категории обучаемых:

- руководящий состав ГО и ОП РСЧС (начальники ГО всех степеней и их заместители, председатели комиссий: по чрезвычайным ситуациям, по устойчивости, по эвакуации, руководители служб гражданской обороны и функциональных звеньев ОП РСЧС и начальники штабов этих служб, начальники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и их заместители, руководители структурных подразделений органов исполнительной власти области, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), специально уполномоченных на решение задач в области ГО, и их заместители);

- специалисты ГО и ОП РСЧС (работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также структурных подразделений органов исполнительной власти области и организаций, специально уполномоченных на решение задач в области ГО, начальники и преподаватели учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области (далее - УМЦ по ГОЧС), курсов гражданской обороны городов и районов области (далее - курсов ГО);

- работники организаций, входящих в состав сил ГО и ОП РСЧС (командиры (начальники) гражданских организаций гражданской обороны и аварийно-спасательных формирований (далее - формирований ГО и ОП РСЧС), личный состав формирований ГО и ОП РСЧС, спасатели);

- работники организаций, не входящие в состав формирований ГО;

- учащиеся и студенты общего и профессионального образований (далее - учащиеся);

- население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население).

3. Основными задачами обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

- обеспечение усвоения всеми категориями обучаемых основ ГО и предупреждения чрезвычайных ситуаций, способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, или вследствие этих действий, и от чрезвычайных ситуаций, порядка действий по сигналам оповещения, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, приемов оказания первой самои взаимопомощи;

- совершенствование практических навыков руководящего состава и специалистов ГО и ОП РСЧС в выполнении своих функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, а также управлению силами и средствами ГО и ОП РСЧС;

- выработки у командиров (начальников) формирований ГО умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к применению, организации выполнения задач и управлению формирования ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение личным составом формирований ГО и ОП РСЧС техническими средствами, состоящими на оснащении формирований ГО, и отработка умелых, слаженных и наиболее эффективных приемов и способов действий при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

4. Обучение населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций организуют и осуществляют, в пределах своей компетенции, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления и организации.

5. Подготовка различных категорий обучаемых в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения на плановых занятиях, проводимых по специальным программам, самостоятельной подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций.

Обучение проводится в учреждениях общего и профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО, непосредственно по месту работы и жительства.

Обучение путем переподготовки и повышения квалификации проходят:

- в Академии гражданской защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям России - руководители, их заместители и специалисты структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе выполняющие обязанности по совместительству, органов исполнительной власти области и организаций, начальники и заместители начальников органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления и организаций, отнесенных к группам и категориям по гражданской обороне; начальники и преподаватели УМЦ по ГОЧС;

- на факультете ГО Военно-инженерного университета Министерства обороны России - работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления и организаций, отнесенных к группам и категориям по гражданской обороне;

- в отраслевых академиях и институтах повышения квалификации - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям по устойчивости и эвакуации, руководители служб ГО и функциональных звеньев ОП РСЧС, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, отнесенных к группам и категориям по ГО;

- в УМЦ по ГОЧС - начальники и работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления, руководители служб гражданской обороны муниципальных образований и начальники штабов этих служб, начальники гражданской обороны, начальники штабов гражданской обороны и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций, командиры (начальники) формирований ГО (отрядов, команд);

- на курсах ГО - начальники гражданской обороны малых организаций, командиры (начальники) формирований гражданской обороны (кроме отрядов, команд), учителя, ведущие в общеобразовательных учреждениях занятия по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности", руководители занятий по гражданской обороне в организациях, инструкторы учебно-консультационных пунктов и другие категории по указанию Главы Администрации (Губернатора) области.

На плановых занятиях по специальным учебным программам обучаются:

- в учебных заведениях общего и профессионального образования - учащиеся и студенты в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- по месту работы - личный состав формирований ГО и работники, не входящие в состав формирований ГО, без отрыва от производства.

Неработающее население проходит обучение по месту жительства путем самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач, просмотра учебных фильмов и телепрограмм по тематике ГО и защите от чрезвычайных ситуаций на учебных (консультативных) пунктах, а также участия в учениях и тренировках.

6. Подготовка обучаемых в Академии гражданской защиты, Военно-инженерном университете, УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и по месту работы осуществляется по программам, утверждаемым Министерством по чрезвычайным ситуациям России.

Программы подготовки обучаемых в отраслевых академиях и институтах повышения квалификации, а также в учебных заведениях общего и профессионального образования утверждаются Министерством образования России по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям России.

7. Переподготовка и повышение квалификации руководящего состава и специалистов ГО и ОП РСЧС проводятся не реже одного раза в 3 года.

Для лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательной.

8. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления и организации ежегодно к 1 июня представляют заявки в Министерство по чрезвычайным ситуациям России на обучение своих представителей в Академии гражданской защиты и Военно-инженерном университете в очередном учебном году. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области разрабатывает план комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС и курсов ГО, осуществляет методическое руководство и контроль за подготовкой всего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, периодичностью обучения в УМЦ по ГОЧС и курсах ГО.

9. Важнейшей формой подготовки всех категорий обучаемых в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций являются учения и тренировки по гражданской обороне и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Учения и тренировка проводятся:

- в органах исполнительной власти области - командно-штабные учения один раз в два года, а в органах местного самоуправления - один раз в три года продолжительностью до трех суток;

- в организациях - командно-штабные учения один раз в год продолжительностью до суток, а штабные тренировки - два раза в год продолжительностью до 4 часов;

- в органах местного самоуправления и организациях, имеющих численность персонала более 300 человек, а в лечебно-профилактических учреждениях,имеющих более 600 коек, - комплексные учения один раз в три года продолжительностью до двух суток. В организациях с численностью персонала менее 300 человек - объектовые тренировки один раз в три года продолжительностью до 8 часов.

Тактико-специальные учения продолжительностью до одних суток проводятся с гражданскими организациями гражданской обороны один раз в три года, а со штатными аварийно-спасательными формированиями - ежегодно. Нештатные аварийно-спасательные формирования и формирования добровольной спасательной службы ежегодно привлекаются на тактико-специальные учения или соревнования, проводимые со штатными аварийно-спасательными формированиями.

Тренировки по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводятся ежегодно:

- в учебных заведениях общего и профессионального образования в "День защиты детей" - продолжительностью до 6 часов;

- в организациях - продолжительностью до 8 часов, кроме трех лет, когда проводятся комплексные учения или объектовые тренировки.

10. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право:

- на информирование о риске, которому они могут подвергаться в ходе учений и тренировок;

- на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;

- на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.

11. По распоряжению начальника гражданской обороны области, в особый период подготовка населения и формирований гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществляется путем проведения занятий по цехам, отделам, участкам, бригадам и другим структурным подразделениям под руководством их начальников по ускоренной программе в объеме 12 часов.

12. Для подготовки населения создается учебно-материальная база:

а) в категорированном городе:

- помещение для размещения курсов гражданской обороны;

- учебный городок;

- учебный (консультационный) пункт;

- убежище (противорадиационное укрытие);

- классы ГО и ЧС;

б) в некатегорированном городе, сельском районе:

- учебный городок;

- учебный (консультационный) пункт;

- классы ГО и ЧС;

в) в промышленной или сельскохозяйственной организации с численностью работающих свыше 300 человек: