Статья 1. Собрание (сход) как форма волеизъявления граждан
1. Собрание (сход) граждан - форма прямого волеизъявления граждан, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным законодательством и уставом муниципального образования к его компетенции.
2. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей территории муниципального образования по вопросам местного значения, отнесенным к ведению соответствующего муниципального образования, данное собрание (сход) является формой осуществления местного самоуправления.
3. В случае проведения собрания (схода) граждан на определенной части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения, данное собрание (сход) является формой осуществления территориального общественного самоуправления.
4. В случае проведения собрания (схода) граждан на всей территории муниципального образования или на его определенной части за исключением случаев, определенных пунктом 2 и 3 настоящей статьи, по вопросам, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории, собрание (сход) является формой выявления мнения населения.
5. В отдельных муниципальных образованиях уставом муниципального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Астраханской области "О местном самоуправлении в Астраханской области" может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан.
6. В случае невозможности проведения собрания (схода) граждан по вопросу выявления мнения населения с одновременным охватом всего населения муниципального образования или его определенной части, собрания (сходы) граждан могут проводиться на частях соответствующей территории с суммированием их результатов при условии полного охвата такими собраниями (сходами) граждан всего муниципального образования или его определенной части.
Статья 2. Правовая основа проведения собрания (схода)
Правовую основу проведения собрания (схода) граждан составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, законы Астраханской области, Устав Астраханской области, настоящий Закон, уставы муниципальных образований и нормативные правовые акты органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Статья 3. Общие принципы проведения собрания (схода) граждан
1. Собрание (сход) граждан проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.
2. Граждане участвуют в собрании (сходе) на равных основаниях по месту их жительства.
3. Граждане участвуют в собрании (сходе) лично и каждый из них обладает одним голосом.
4. Участие в собрании (сходе) граждан является добровольным и свободным.
Статья 4. Право граждан на участие в собрании (сходе) граждан
1. В собрании (сходе) имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории, на которой проводится собрание (сход), и достигший на день проведения собрания (схода) 18 лет.
2. В собрании (сходе) не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании (сходе) граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности запрещаются.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в собрании (сходе) имеют право участвовать иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.
Статья 5. Компетенция собрания (схода) граждан
1. На собрание (сход) граждан, являющийся формой осуществления местного самоуправления, вносятся вопросы местного значения, относящиеся к ведению соответствующего муниципального образования.
В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий представительного органа местного самоуправления его предметы ведения и компетенция определяются в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 18 Закона области "О местном самоуправлении в Астраханской области".
2. На собрание (сход) граждан, являющийся формой осуществления территориального общественного самоуправления, вносятся вопросы, относящиеся к компетенции соответствующего территориального общественного самоуправления.
3. На собрание (сход) граждан, являющийся формой выявления мнения населения, вносятся вопросы, находящиеся в компетенции органов местного самоуправления, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории.