ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 года N 473
О государственной Программе Курганской области "Развитие автомобильных дорог"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 455.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 23 ноября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 22.12.2014 N 514, от 27.04.2015 N 121, от 08.12.2015 N 394, от 26.12.2016 N 436, от 31.01.2017 N 22, от 25.12.2017 N 486, от 28.12.2018 N 459, от 03.12.2019 N 401, от 29.06.2020 N 200, от 16.12.2020 N 394, от 11.11.2021 N 334, от 27.12.2021 N 428, от 26.05.2022 N 164, от 28.07.2022 N 250, от 30.11.2022 N 369, от 23.12.2022 N 405, от 27.03.2023 N 67, от 19.07.2023 N 208, от 12.10.2023 N 292, от 23.11.2023 N 352)
В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Развитие автомобильных дорог" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Курганской области от 03.12.2019 N 401)
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 г. N 473
"О государственной Программе
Курганской области "Развитие
автомобильных дорог"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ"
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 22.12.2014 N 514, от 27.04.2015 N 121, от 08.12.2015 N 394, от 26.12.2016 N 436, от 31.01.2017 N 22, от 25.12.2017 N 486, от 28.12.2018 N 459, от 03.12.2019 N 401, от 29.06.2020 N 200, от 16.12.2020 N 394, от 11.11.2021 N 334, от 27.12.2021 N 428, от 26.05.2022 N 164, от 28.07.2022 N 250, от 30.11.2022 N 369, от 23.12.2022 N 405, от 27.03.2023 N 67, от 19.07.2023 N 208, от 12.10.2023 N 292, от 23.11.2023 N 352)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ"
Наименование | Государственная Программа Курганской области "Развитие автомобильных дорог" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 26.12.2016 N 436) | |
Соисполнители | Государственное казенное учреждение "Курганавтодор", органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 26.12.2016 N 436) | |
Подпрограммы (при наличии) | Не предусмотрены |
Цели | Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, что является необходимым условием для социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности Курганской области |
Задачи | Обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения; формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичную доступность транспортных услуг для населения; развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление единой государственной политики в области дорожного хозяйства Курганской области |
Целевые индикаторы | Доля автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области, %; доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в нормативном состоянии, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, %; доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, включенных в Опорную сеть автомобильных дорог Российской Федерации и находящихся в нормативном состоянии, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, включенных в Опорную сеть автомобильных дорог Российской Федерации, %; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области, км; капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области, км; количество сельских населенных пунктов, соединяемых автомобильными дорогами с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования, шт. |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 23.12.2022 N 405) | |
Сроки реализации | 2014 - 2027 годы |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 23.12.2022 N 405) | |
Региональные проекты | "Дорожная сеть (Курганская область)", "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Курганская область)" |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 23.12.2022 N 405) | |
Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем финансирования - 80 715,5 млн рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 578,3 млн рублей; 2015 год - 2 651,0 млн рублей; 2016 год - 2 968,4 млн рублей; 2017 год - 2 496,9 млн рублей; 2018 год - 2 625,3 млн рублей; 2019 год - 5 152,9 млн рублей; 2020 год - 6 598,2 млн рублей; 2021 год - 7 912,3 млн рублей; 2022 год - 9 108,3 млн рублей; 2023 год - 10 144,7 млн рублей; 2024 год - 10 913,1 млн рублей; 2025 год - 7 159,9 млн рублей; 2026 год - 5 203,1 млн рублей; 2027 год - 5 203,1 млн рублей; из них: средства областного бюджета - 63 371,9 млн рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 530,7 млн рублей; 2015 год - 2 165,6 млн рублей; 2016 год - 2 601,1 млн рублей; 2017 год - 2 354,2 млн рублей; 2018 год - 2 625,3 млн рублей; 2019 год - 3 171,2 млн рублей; 2020 год - 5 308,2 млн рублей; 2021 год - 6 820,6 млн рублей; 2022 год - 6 698,0 млн рублей; 2023 год - 6 715,5 млн рублей; 2024 год - 6 772,2 млн рублей; 2025 год - 5 203,1 млн рублей; 2026 год - 5 203,1 млн рублей; 2027 год - 5 203,1 млн рублей; средства федерального бюджета (по согласованию) - 17 343,6 млн рублей (с 2023 года по 2027 год средства носят прогнозный характер), в том числе по годам: 2014 год - 47,6 млн рублей; 2015 год - 485,4 млн рублей; 2016 год - 367,3 млн рублей; 2017 год - 142,7 млн рублей; 2018 год - 0,0 млн рублей; 2019 год - 1 981,7 млн рублей; 2020 год - 1 290,0 млн рублей; 2021 год - 1 091,7 млн рублей; 2022 год - 2 410,3 млн рублей; 2023 год - 3 429,2 млн рублей; 2024 год - 4 140,9 млн рублей; 2025 год - 1 956,8 млн рублей; 2026 год - 0,0 млн рублей; 2027 год - 0,0 млн рублей |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 12.10.2023 N 292) | |
Объемы финансирования региональных проектов | Общий объем финансирования - 27 218,7 млн рублей, в том числе по годам: 2019 год - 2 111,7 млн рублей; 2020 год - 3 058,5 млн рублей; 2021 год - 4 703,7 млн рублей; 2022 год - 4 697,9 млн рублей; 2023 год - 5 496,8 млн рублей; 2024 год - 7 150,1 млн рублей; из них: средства областного бюджета - 14 811,3 млн рублей, в том числе по годам: 2019 год - 130,0 млн рублей; 2020 год - 1 768,5 млн рублей; 2021 год - 3 752,0 млн рублей; 2022 год - 3 367,8 млн рублей; 2023 год - 2 783,8 млн рублей; 2024 год - 3 009,2 млн рублей; средства федерального бюджета (по согласованию) - 12 407,4 млн рублей (с 2023 года по 2027 год средства носят прогнозный характер), в том числе по годам: 2019 год - 1 981,7 млн рублей; 2020 год - 1 290,0 млн рублей; 2021 год - 951,7 млн рублей; 2022 год - 1 330,1 млн рублей; 2023 год - 2 713,0 млн рублей; 2024 год - 4 140,9 млн рублей |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 27.03.2023 N 67) | |
Ожидаемые результаты реализации | Сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Курганской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающих связь между муниципальными, городскими округами и населенными пунктами Курганской области, а также от выхода на сеть автомобильных дорог субъектов Российской Федерации, граничащих с Курганской областью, во многом зависит достижение устойчивого экономического роста, улучшение условий для предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения, проведение структурных реформ и интеграция транспортной системы Курганской области в транспортную систему Российской Федерации. Развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития Курганской области и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автомобилизации.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 12.10.2023 N 292)
На момент разработки Программы протяженность автомобильных дорог общего пользования Курганской области составляет более 17 тысяч км, в том числе регионального или межмуниципального значения - 7896,6 км, из них с твердым покрытием - 5863,4 км (74,3%). Обеспеченность автомобильными дорогами с твердым покрытием на тысячу квадратных километров территории составляет 123,5 км, что значительно меньше среднего по Российской Федерации показателя - 300 км.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 28.12.2018 N 459)
Из 1220 населенных пунктов Курганской области 406 населенных пунктов (33%) не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования.
71,4% протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения не соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий.
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусматривается переход на новый порядок расчета расходов на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог с применением нормативов финансовых затрат с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 25.12.2017 N 486)
Постановлением Правительства Курганской области от 27 октября 2008 года N 469 "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Курганской области и правил расчета размера ассигнований бюджета Курганской области на указанные цели" утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и правила расчета размера ассигнований бюджета Курганской области на указанные цели. Переход на эти нормативы должен происходить поэтапно, и к 2030 году расходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание сети автомобильных дорог должны составить более 10 млрд рублей в год, что в 10 раз больше по сравнению с фактическими расходами последних лет.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 25.12.2017 N 486)
С учетом межремонтных сроков (6 - 8 лет) при существующей протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения ежегодно должно подлежать ремонту 915 км автомобильных дорог, фактически, начиная с 2012 года (после воссоздания дорожного фонда), ремонтируется 100 км, или 11% от необходимого (в 2004 - 2011 годах капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения составлял от 16 до 50 км).
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 25.12.2017 N 486)
Не удовлетворяет современным требованиям состояние автодорожных мостов: из 276 имеющихся мостов 60% мостов требуют проведения ремонтных работ и обустройства средствами обеспечения безопасности дорожного движения.
Структура и технические параметры сети автомобильных дорог Курганской области отражены в приложениях 1 - 5 к Программе.
Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту аварийности (приложение 6 к Программе), что требует проведения необходимых мероприятий по повышению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улучшению условий дорожного движения.
Еще одна проблема дорожной отрасли - отсутствие правоустанавливающих документов, определяющих право собственности Курганской области на автомобильные дороги и земельные участки, занимаемые этими автомобильными дорогами. Это не позволяет поставить на баланс вновь построенные объекты, что приводит к росту незавершенного производства. Для решения этой проблемы необходимо провести большую работу в соответствии с федеральным законодательством. На выполнение этой задачи в полном объеме необходимо затратить около 500 млн рублей.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения Курганской области и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития.
В настоящее время социально-экономическое развитие Курганской области во многом сдерживается из-за ограничений при эксплуатации автомобильных дорог, так как исчерпана пропускная способность и высока степень износа значительной части автомобильных дорог, отсутствуют круглогодичные связи с 406 населенными пунктами. Низкий технический уровень автомобильных дорог обуславливает высокий уровень транспортной составляющей в себестоимости продукции. Именно поэтому особое значение и приоритетное направление приобретает осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог и повышение безопасности дорожного движения, ликвидацию транспортной дискриминации территорий.
