Республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Республике Бурятия в 2007-2008 годах"
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000200700541 (от 11.12.2007 N 402)
Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Проведение административной реформы в Республике Бурятия в 2007-2008 годах" |
Основание для разработки Программы | Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации 172.27.12.11/content/ngr/RU0000R200504510.html ,распоряжение Президента Республики Бурятия от 15.01.2007 г. N 2-РП |
Государственный заказчик Программы | Правительство Республики Бурятия |
Основные разработчики Программы | Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия, Министерство экономики Республики Бурятия |
172.27.12.11/content/ngr/RU04DMJ200700541.doc | |
Цели Программы | Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия (далее также - исполнительные органы); |
Основные задачи Программы | Внедрение в исполнительных органах принципов и процедур управления по результатам; |
Исполнители Программы | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
Сроки реализации | 2007-2008 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Средства федерального бюджета в объемах, предусмотренных в установленном законодательством порядке; |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: - обеспечить совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей процедуру предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти; |
- внедрить в исполнительных органах государственной власти административные регламенты по большинству выполняемых функций и предоставляемых услуг; | |
Организация контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Президента и Правительства Республики Бурятия |
Программа проведения административной реформы в Республике Бурятия в 2007-2008 годах (далее - программа) определяет основные направления деятельности по повышению эффективности функционирования исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия в целях создания предпосылок ускорения социально-экономического развития Республики Бурятия.
Программа разработана в рамках проводимой в Российской Федерации административной реформы в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. N 1789-р.
Программа ориентирована на дальнейшее повышение качества и доступности государственных услуг, снижение административных барьеров в экономике, оптимизацию функционирования исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
В 2003-2006 годах в Республике Бурятия проводилась целенаправленная работа по повышению эффективности деятельности исполнительных органов, в ходе которой осуществлялась реализация мероприятий по следующим направлениям:
- реорганизация системы и структуры исполнительных органов;
- оптимизация функций исполнительных органов;
- внедрение механизмов управления по результатам;
- реформирование государственной гражданской службы Республики Бурятия;
- оптимизация сети государственных учреждений и унитарных предприятий Республики Бурятия;
- внедрение информационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
В 2003-2006 годах проведено системное реформирование исполнительных органов, в результате которого была сформирована принципиально новая система управления, включающая Правительство Республики Бурятия, министерства, службы, агентства и иные органы исполнительной власти Республики Бурятия.
Для координации работы по совершенствованию государственного управления, оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия распоряжением Президента Республики Бурятия от 27.01.2003 г. N 15-РП была создана Комиссия при Президенте Республики Бурятия по оптимизации структуры исполнительных органов.
Была проделана следующая работа:
- уточнена структура органов государственного управления на территории Республики Бурятия и разработана схема управления Республикой Бурятия;
- проведен анализ положений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия на предмет соответствия полномочий исполнительного органа требованиям законодательства, наличия дублирующих функций и полномочий, полноты функций исполнительного органа для решения поставленных задач, выделения функций исполнительных органов, исходя из классификации: функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору, правоприменительные функции, по управлению государственным имуществом, по оказанию государственных услуг;
- реализован функциональный подход к формированию структуры исполнительных органов и разделению исполнительных органов на три организационно-правовые формы: министерство - служба - агентство;
- реализованы предложения по внутриблоковой оптимизации управления (перераспределение органов исполнительной власти между блоками управления);
- определены пилотные исполнительные органы для реализации новых подходов к формированию трехзвенной системы исполнительных органов государственной власти: министерства - службы - агентства.
Приняты Указы Президента Республики Бурятия от 13.09.2004 г. N 353 и от 08.12.2004 г. N 512 "О реализации пилотного проекта реформирования исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия".
Указом Президента Республики Бурятия от 20.01.2005 г. N 9 "О реформировании и совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" установлена новая структура исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
Принят Закон Республики Бурятия от 06.07.2005 г. N 1227-III "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия", отражающий выработанные подходы к формированию системы исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия. Законом определяются правовые и организационные основы построения системы исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия. В нем обозначены критерии, которым должен соответствовать орган при его создании, а именно, территориальному масштабу компетенции, характеру компетенции (орган общей, отраслевой и межотраслевой компетенции), содержанию функций, субординации, порядку образования исполнительного органа государственной власти, порядку разрешения вопросов компетенции (орган коллегиального управления и орган единоличного управления). Сохранен принцип блочности при формировании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
Создание новой модели организации исполнительных органов государственной власти происходило на основе разграничения компетенции исполнительных органов, исключающего дублирование их функций, и совершенствования взаимодействия исполнительных органов государственной власти.